Постановление № 44Г-18/2018 4Г-138/2018 от 20 марта 2018 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

президиума Воронежского областного суда

г. Воронеж № 44г- 18

строка № 6

21 марта 2018 года президиум Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Тарасова В.Н.,

членов президиума Анисимова В.Ф., Денисова Ю.А., Сыроватского В.П., Харюткина В.В., Храпина Ю.В., Чернышева П.С.

при секретаре Батуркиной О.О.

рассмотрев по докладу судьи Трофимовой М.В.

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -

Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании права на получение страховых выплат, переданное в кассационную инстанцию определением от 28 февраля 2018 года с кассационной жалобой представителя Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице управляющего ФИО2 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 сентября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 07 февраля 2017 года, в котором просило возложить обязанность на ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации производить обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ФИО1 по месту его постоянного жительства, указав в обоснование заявленных требований, что взыскатель ФИО1 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, в связи с территориальной удаленностью получателя сумм обеспечения по страхованию от должника - ГУ - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с целью уменьшения расходов Фонда, связанных с пересылкой сумм страховых выплат, перепиской с пострадавшим, оплатой дополнительных видов помощи, возникла необходимость изменения способа и порядка исполнения решения суда. Согласно пункту 3.4. Порядка передачи личных (учетных) дел пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту их жительства, утвержденного постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 6, не допускается передача дел пострадавших в случае, если страховые выплаты по делу пострадавших производятся по решениям судов, установивших исполнителями решений судов региональные отделения Фонда, но только до вынесения судами решений об изменении способа и порядка исполнения их решений в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 15 мая 2017 года изменен способ исполнения решения Ленинского районного суда г. Воронежа по делу № 2-918/2017 по иску ФИО1 к ГУ - Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании права на получение страховых выплат от 07 февраля 2017 года, обязав Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации производить обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ФИО1 по месту его постоянного жительства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 сентября 2017 года определение Ленинского районного суда г. Воронежа от 15 мая 2017 года отменено и в удовлетворении заявления ГУ -Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 07 февраля 2017 года отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд 11 января 2018 года, представитель ГУ - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице управляющего ФИО2 просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 сентября 2017 года в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права, оставив в силе определение Ленинского районного суда г. Воронежа от 15 мая 2017 года.

По запросу судьи Воронежского областного суда от 15 января 2018 года для проверки доводов, изложенных в кассационной жалобе, гражданское дело было истребовано в областной суд, куда поступило 22 января 2018 года.

Определением судьи от 28 февраля 2018 года кассационная жалоба передана на рассмотрение суда кассационной инстанции – президиума Воронежского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменные возражения ГУ - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выслушав объяснение явившегося в судебное заседание представителя ГУ – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3, поддержавшую доводы кассационной жалобы, президиум областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум полагает, что такого характера нарушения судом апелляционной инстанции допущены.

Согласно ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203, 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 07 февраля 2017 года исковые требования ФИО1 удовлетворены: за ФИО1 признано право на получение обеспечения по страхованию в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», на ГУ - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность возобновить ранее назначенную ФИО1 ежемесячную страховую выплату с 01.08.2016 года.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>

Обращаясь в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 07 февраля 2017 года на основании ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ГУ - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обосновало заявленное требование положениями Порядка передачи личных (учетных) дел пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту их жительства, утвержденного Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 27 января 2003 года № 6, а также территориальной удаленностью получателя сумм обеспечения по страхованию от должника, необходимостью уменьшения расходов Фонда, связанных с пересылкой сумм страховых выплат, перепиской с пострадавшим, оплатой дополнительных видов помощи.

Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 15 мая 2017 года изменен способ исполнения решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 07 февраля 2017 года, на ГУ – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность производить обеспечение по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ФИО1 по месту его постоянного жительства.

Отменяя определение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявления, суд апелляционной инстанции исходил из того, что решение суда от 07 февраля 2017 года исполняется установленным решением порядком: путем перечисления денежных средств согласно личному заявлению ФИО1 на его счет в ПАО «Сбербанк России» по месту его жительства, каких-либо доказательств, свидетельствующих о затруднительности или невозможности исполнения решения суда указанным способом заявителем не представлено, как и не представлено доказательств необходимости уменьшения расходов Фонда по пересылке сумм страховых выплат, переписке с пострадавшим, оплате дополнительных видов помощи, наличия каких-либо иных препятствий исключительного характера, в силу которых исполнение решения суда установленным способом и порядком затруднительно или невозможно, не установлено.

Президиум находит приведенные выводы суда апелляционной инстанции ошибочными, основанными на неправильном толковании положений действующего законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и п. 3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года № 101, Фонд - единый страховщик по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации и управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. В Фонд входят исполнительные органы, в том числе региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, делая вывод об отсутствии доказательств, свидетельствующих о затруднительности или невозможности исполнения решения суда от 07 февраля 2017 года, об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда от 07 февраля 2017 года, не учел, что в целях исключения расходов страховщика пунктом 2.1 Порядка передачи личных (учетных) дел пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту их жительства, утвержденного Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 27 января 2003 года № 6, предусмотрена передача дел пострадавших из региональных отделений Фонда, которыми назначены и осуществляются страховые выплаты, в отделение Фонда по месту постоянного жительства пострадавших, при этом пункт 3.4 вышеназванного Порядка не допускает передачу дел пострадавших, страховые выплаты которым производятся по решениям суда, установившим исполнителями решений судов региональные отделения Фонда, но только до вынесения судами решений об изменении способа и порядка исполнения решений в соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, судом апелляционной инстанции оставлено без оценки имеющееся в материалах дела письменное заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в котором он поддерживал заявление ГУ - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об изменении способа исполнения решения суда от 07 февраля 2017 года и просил его удовлетворить.

Не основаны на имеющихся в деле доказательствах и нормах права, приведенные в обоснование указанного выше вывода доводы суда апелляционной инстанции о том, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о необходимости уменьшения расходов Фонда по пересылке сумм страховых выплат, переписке с пострадавшим, оплате дополнительных видов помощи, не представлено, поскольку в силу ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ФИО1 имеет право не только на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию в виде ежемесячной страховой выплаты, но и на дополнительные виды социального страхования (оплата лекарственных средств, предметов медицинского назначения, санаторно-курортное лечение), решение вопросов на получение дополнительных видов обеспечения по страхованию предполагают личное посещение застрахованным лицом территориального органа ФСС РФ, тогда как посещение ГУ – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицом, проживающим в другом регионе, является затруднительным.

В связи с этим при оценке указанных ГУ - Воронежским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суду апелляционной инстанции надлежало исходить из необходимости соблюдения баланса интересов взыскателя с учетом гарантированных Конституцией Российской Федерации прав ФИО1 на государственную поддержку инвалидов, пожилых граждан,

Суд апелляционной инстанции эти обстоятельства не учел, допустил ошибку в применении норм права, что привело к незаконной отмене правильного по существу определения суда первой инстанции.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с делом, вправе оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений.

Поскольку апелляционной судебной инстанцией допущена ошибка в применении норм права и для исправления допущенной ошибки не требуется установления новых обстоятельств дела, исследования и оценки доказательств, президиум считает необходимым в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить обжалуемое апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 сентября 2017 года, оставив в силе определение суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 сентября 2017 года отменить.

Оставить в силе определение Ленинского районного суда г. Воронежа от 15 мая 2017 года.

Председательствующий В.Н. Тарасов

В рассмотрении дела участвовали:

в суде первой инстанции – Спицын Ю.А.

в суде апелляционной инстанции – Кузнецова Л.В., Глазова Н.В. (докладчик), Квасова О.А.