Решение № 2А-3476/2024 2А-3476/2024~М-315/2024 М-315/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-3476/2024

УИД: 78RS0001-01-2024-000689-37

Дело № 2а-3476/2024 07 мая 2024 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при секретаре Ходовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании отказа в регистрации транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным иском о признании незаконным решения от 10 ноября 2023 г. по заявлению № XXX об отказе в проведении регистрационных действии в отношении транспортного средства, принадлежащего административному истцу; обязании административного ответчика зарегистрировать транспортное средство марки <данные изъяты>

Свои требования административный истец обосновал тем, что он по договору купли-продажи от 01 ноября 2023 года приобрел автомобиль марки <данные изъяты><данные изъяты> обратился через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и (функций)" в МРЭО ГИБДД № г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области для предоставления государственной услуги по постановке транспортного средства на государственный учет, однако в регистрации ему было отказано, так как имелось ограничение на регистрационные действия, наложенные на основании определения судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18.10.2023 №3/6-441/2023.

Административный истец указывает на то, что договор купли –продажи заключен 01 ноября 2023 года, заявление на регистрацию транспортного средства подано 06 ноября 2023 года, при этом, ограничение на регистрационных действий наложено 09 ноября 2023 года, тогда когда добросовестный приобретатель исполнил свои обязательства перед прежним собственником ФИО2 по заключенному договору купли-продажи и указано в п. 3.2. Договора купли-продажи транспортного средства «Продавец гарантировал покупателю, что на дату заключения договора ТС находилось у предыдущего собственника на законном основании, свободно от прав третьих лиц, никому не подарено, не заложено, в споре и под арестом (запрещением) не состоит, ограничения в пользовании ТС отсутствуют», при этом, продавец не сообщил покупателю сведения, имевшие значение для заключения договора, соответственно, ответственность связанная с запретом на регистрационные действия должна быть возложена на продавца автомобиля, в то время как административный истец является добросовестным приобретателем.

По мнению административного истца, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении административным ответчиком своих служебных обязанностей.

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3, действующая на основании доверенности №2 от 05.01.2024г., сроком по 31.12.2026г., представившая Диплом о высшем образовании регистрационный номер 1924, выдан 07.07.2017г., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность, указала, что наличие запрета на регистрационные действия является основанием для отказа в регистрации транспортного средства в соответствии с п. 92.11 Административного регламента.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по известному суду месту жительства, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель МРЭО ГИБДД № 17 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признает их явку обязательной.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (часть 1 статьи 218).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Так, оспариваемое решение принято 10 ноября 2023 г., административным истцом предъявлен иск в суд 29 января 2024 г., с соблюдением сроков, предусмотренных ч.1 статьи 219 КАС РФ.

Пунктами 3 и 4 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. После внесения изменений в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ) регистрационное действие - это действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям также относятся: прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении и возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 3 и 4 части 4 статьи 10 Закона N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона N 289-ФЗ постановка транспортных средств на государственный учет осуществляется на неограниченный срок до момента снятия транспортного средства с государственного учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо на ограниченный срок в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Предоставление государственной услуги по регистрации транспортных средств осуществляется на основании Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств", утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 (ред. от 28.09.2020) (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2019 N 57066) (далее Регламент).

Регистрационно-экзаменационные подразделения Госавтоинспекции МВД России в настоящее время осуществляют деятельность, связанную с оказанием государственной услуги по регистрации транспортных средств, на основании, в том числе, Федерального закона РФ от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 9505.

Согласно пункта 2 Регламента заявителями на предоставление государственной услуги являются физические лица, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, либо юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации, являющиеся в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона владельцами транспортных средств.

В силу пункта 21.1 Регламента результатом предоставления государственной услуги является: проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства; постановка транспортного средства на государственный учет, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращение государственного учета транспортного средства, возобновление государственного учета транспортного средства, снятие транспортного средства с государственного учета, восстановление государственного учета транспортного средства, оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего, оформление свидетельства о регистрации транспортного средства на транспортное средство в связи с вывозом за пределы адрес, а также на базовое транспортное средство или шасси транспортного средства, перегоняемое к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы адрес, отказ в проведении регистрационных действий.

К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится, в том числе, запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ (пункт 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ).

Основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ, в том числе, является наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 92.11 Административного регламента).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, заключен договор от 01 ноября 2023 года купли-продажи автомобиля

<данные изъяты>

06 ноября 2023 года ФИО1 обратился через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и (функций)" в МРЭО ГИБДД № г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области для предоставления государственной услуги по постановке транспортного средства <данные изъяты> на государственный учет.

Согласно информационным учетам Госавтоинспекции МВД России, содержащимся в базе ФИС ГИБДД, транспортное средство <данные изъяты>

07.06.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 162 Санкт- Петербурга по делу 5-853/2023-162 ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

01.09.2023 ОД УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга возбуждено уголовное дело № XXX по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264.1 УК РФ, в отношении ФИО2

18.10.2023 определением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга наложен арест на автомобиль марки «<данные изъяты>, в виде запрета на отчуждение, проведение регистрационных действий.

09.11.2023 ограничения внесены в информационную базу ФИС ГИБДД-М.

По результатам оказания государственной услуги (по заявлению административного истца № 105432708 от 06.11.2023 ) сотрудником МРЭО № 17 было установлено, что на регистрационные действия с <данные изъяты> наложены ограничения определением Выборгского районного суда ... в рамках расследования уголовного дела, в связи с чем 10.11.2023 государственным инспектором МРЭО ГИБДД № 17 капитаном полиции ФИО4 был вынесен отказ в проведении регистрационных действий с данным транспортным средством.

Таким образом, судом установлен факт отсутствия у административного ответчика возможности совершить действия по снятию с учета автомобиля, ввиду наличия судебного акта от 18 октября 2023 года о запрете на совершение регистрационных действий в отношении указанного автомобиля на момент подачи административным истцом заявления административному ответчику (заявление подано 06 ноября 2023 года), в связи с чем действия должностных лиц являются правомерными, а доводы истца о неправомерности наложения мер после подачи заявления на регистрацию не подтвердились в ходе рассмотрения дела.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь п. 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 92.11 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. N 950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств", учитывая то, что основанием для отказа в совершении регистрационных действий относится наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления административного истца административным ответчиком права истца не нарушены, действия ГУ МВД России соответствовали требованиям Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем требования истца о признании незаконным решения административного ответчика об отказе в регистрационных действиях в отношении ТС и об обязании административного ответчика зарегистрировать спорное ТС, удовлетворению не подлежат.

При этом, истец, при заключении договора купли-продажи транспортного средства не был лишен возможности проверить спорное транспортное средство на предмет наличия ограничений на осуществление регистрационных действий с данным транспортным средством.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения административного ответчика. Административный истец вправе в гражданском процессе восстановить нарушенные заинтересованным лицом ФИО2 свои имущественные права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании отказа в регистрации транспортного средства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в месячный срок со дня составления в окончательной форме через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2024 года.