Решение № 2А-854/2020 2А-854/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-854/2020

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 05 февраля 2020 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – прокурор города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включении интернет-сайта с адресом: <данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Сочи в рамках мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте с электронным адресом <данные изъяты> размещена информация о продаже поддельных документов, связанный с трудовой деятельностью. По результатам проверки установлено, что на указанном сайте размещена информация о реализации трудовых книжек со внесенными записями о трудовой деятельности и наличии стажа, справок по форме 2-НДФЛ.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации доступ к указанным сайтам не ограничивался, они не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Как указывает административный истец, согласно сервисам <данные изъяты>.ru и <данные изъяты> регистратором доменного имени <данные изъяты> является NICENIC INTERNATIONAL GROUP СО., LIMITED, который зарегистрирован за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить собственников указанной интернет- страницы не представилось возможным. На интернет-сайте размещена информация об изготовлении и продаже трудовых книжек со внесенными записями о трудовой деятельности и наличии стажа, справок по форме 2-НДФЛ, а также справок с места работы и других документов, связанных с трудовой деятельностью, способе их заказа, оплаты и доставки. При этом, в информации указывается, что подтверждений стажа, места работы и должности для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки.

Считает, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам трудового законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на трудовую деятельность, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства в сфере трудовых отношений, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

В назначенное судебное заседание административный истец не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В назначенное судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, изучив материалы административного дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела, прокуратурой города Сочи в рамках мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте с электронным адресом <данные изъяты> размещена информация о продаже поддельных документов, связанный с трудовой деятельностью: на указанном сайте размещена информация о реализации трудовых книжек со внесенными записями о трудовой деятельности и наличии стажа, справок по форме 2-НДФЛ.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации доступ к указанным сайтам не ограничивался, они не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно сервисам <данные изъяты> и <данные изъяты> регистратором доменного имени <данные изъяты> является NICENIC INTERNATIONAL GROUP СО., LIMITED, который зарегистрирован за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить собственников указанной интернет-страницы не представилось возможным. На интернет-сайте размещена информация об изготовлении и продаже трудовых книжек со внесенными записями о трудовой деятельности и наличии стажа, справок по форме 2-НДФЛ, а также справок с места работы и других документов, связанных с трудовой деятельностью, способе их заказа, оплаты и доставки. При этом, в информации указывается, что подтверждений стажа, места работы и должности для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам трудового законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на трудовую деятельность, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства в сфере трудовых отношений, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя.

Внесение записей о переводе, увольнении, приеме на работу в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ является исключительными полномочиями работодателя.

Также, справка по форме 2-НДФЛ в соответствии со ст.230 Налогового кодекса РФ выдается налоговым агентом (то есть работодателем) физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Иные лица не наделены полномочиями по выдаче справок о полученных доходах и удержанных суммах налога не наделены.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена ответственность за использование поддельного документа.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.5 ст.33, ст.324 УК РФ размещение в информационнотелекоммуникационных сетях информации о продаже дипломов и иных документов, дающих право, квалифицируется как пособничество в приобретении или сбыте официальных документов.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения доменных имен и сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку размещение информации о продаже трудовых книжек в информационно-телекоммуникационных сетях подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан в сфере труда, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исковому заявлению прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайт с адресом: <данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Роскомнадзору России, расположенному по адресу: 109074 <адрес>, включить указанную интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов