Решение № 2А-739/2019 2А-739/2019~М-607/2019 М-607/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-739/2019

Дело № 2а-739/2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 20 мая 2019 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре – Наветней Е.В., с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области – Василенко М.м., представителя административного истца – Главного Управления МВД России по Воронежской области (далее Управление) по доверенности – ФИО1, административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-739/2019 по административному исковому заявлению Главного Управления МВД России по Воронежской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан (далее Центр),

УСТАНОВИЛ:

Управление обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре до ДД.ММ.ГГГГ для организации исполнения процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, указав, что на настоящий момент на их запрос Посольством Украины дан ответ об отсутствии гражданства данного государства у ФИО2, документирования паспортом и регистрации на ее территории, как отсутствует информация о его родителях; в связи с данным ответом исполнение депортации – невозможно.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения ходатайства возражал, указав, что гражданства и регистрации на территории Украины не имеет, паспорт данного государства не получал; приехал с матерью на территорию России в 1995 году, проживали в Курской области; его свидетельство о рождении и иные документы им утеряны, имеется лишь справка об освобождении из мест лишения свободы; на территории России у него есть сводный брат по матери – гражданин Российской Федерации, а проживать он будет у сожительницы – ФИО6, гражданки Российской Федерации, по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, будет восстанавливать документы и легализовывать свое нахождение на территории России, к чему представил документы (л.д.15-21).

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон) и главой 28 КАС.

В силу пунктов 11, 12 статьи 31 Закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросам юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 2 ст. 2 Закона правила, установленные в ч. 9 ст. 31 названного закона, распространяются и на лиц без гражданства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ решением Семилукского районного суда ФИО2 помещен в Центр до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации (л.д.4-8).

Согласно переписки Управления с Посольством Украины дан ответ об отсутствии гражданства данного государства у ФИО2, документирования паспортом и регистрации на ее территории, как отсутствует информация о его родителях, свидетельство о возвращении не оформлено (л.д.9,10).

По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П).

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о возможности исполнения решения о депортации при отсутствии и соглашения о реадмиссии, административным истцом по собственному заявлению таковые исполнены быть не могут на настоящий момент при установленных обстоятельствах; при этом административным истцом суду не указано как оно собственно ими будет исполняться в отношении ФИО2 в испрашиваемый срок.

В то же время в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения ФИО2 намерен заниматься противоправной деятельностью, скрываться от миграционных органов, так как ранее назначенный срок уголовного наказания им отбыт, освобожден по его окончанию, сведений об установлении административного надзора не представлено.

ФИО2, несмотря на отсутствие регистрации, заявил о том, что будет проживать у сожительницы в Воронежской области в конкретном адресе, что административным истцом не оспорено (л.д.21).

При установленных обстоятельствах суд полагает, что отсутствуют достаточные основания для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении, поскольку не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации и в какую страну, поскольку сам административный истец на таковую возможность не указывает, что может свидетельствовать о нарушении прав ФИО2 длительным нахождением в специальном учреждении.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая заявленное и не оспоренное наличие у административного ответчика на территории Российской Федерации места жительства, родственников – брата гражданина Российской Федерации, отсутствие объективных данных о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, его длительное пребывание в специальном учреждении, отсутствие сведений уполномоченного органа о возможности исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае продление срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении на настоящий момент не обоснованно, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180,268,269 КАС, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Главного Управления МВД России по Воронежской области о продлении срока пребывания лица без гражданства – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области по административному делу №2а-739/2019.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении десяти дней со дня его принятия судом.

Судья