Решение № 2А-1405/2018 2А-183/2019 2А-183/2019(2А-1405/2018;)~М-1475/2018 М-1475/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-1405/2018

№2а-183/2019
город Фролово
14 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

при секретаре Кунаховой Ю.Ю.,

рассмотрев 14 января 2019 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской областной общественной организации «Центр поддержки и развития бизнеса «Партнер» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Волгоградской областной общественной организации «Центр поддержки и развития бизнеса «Партнер» /далее ВООО «ЦПРБ «Партнер»/ о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц указав, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации указанной общественной организации, сведения о регистрации которой внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Данная общественная организация обязана информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Однако, административным ответчиком в нарушении абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», не представлен отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежные средства и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2017 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством РФ - по форме ОН003, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения федерального законодательства в адрес руководящего органа Организации, с требованием о предоставлении данных сведений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени установленные законом требования административным ответчиком не исполнены. В связи с чем, просят признать ВООО «ЦПРБ «Партнер» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил суду ходатайство, в котором просил о рассмотрении административного дела без его участия.

Представитель административного ответчика ВООО «ЦПРБ «Партнер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №6 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил суду ходатайство, в котором просил о рассмотрении административного дела без его участия.

Заинтересованное лицо – председатель Правления ВООО «ЦПРБ «Партнер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался судом надлежащим образом.

По правилам ст.263 КАС РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В порядке главы 27 КАС РФ суды рассматривают требования о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массой информации.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Положениями Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно имеющейся в материалах дела Выписке из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, Волгоградская областная общественная организация «Центр поддержки и развития бизнеса «Партнер», сокращенное наименование ВООО «ЦПРБ «Партнер», зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ, за ОГРН №, ИНН №, по адресу местонахождения: <адрес>, с организационно-правовой формой «Общественная организация», что также подтверждается Уставом данной организации, принятом на учредительном собрании ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/.

ВООО «ЦПРБ «Партнер» зарегистрировано на основании решения Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями законодательства.

В нарушение абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ВООО «ЦПРБ «Партнер» не представило в Министерство юстиции РФ по Волгоградской области информацию за 2017 год об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Данные обстоятельства установлены судом, и сторонами не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес постоянного действующего руководящего органа ВООО «ЦПРБ «Партнер» административным истцом вынесено предупреждение № с указанием срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Министерство юстиции Российской Федерации от административного ответчика не поступила до настоящего времени.

Согласно положений ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, что также определено пп.74 п.6 Положения «Об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 03 марта 2014 года №26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ».

В силу положений ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Непредставление административным ответчиком в установленный срок документов отчетности, суд находит свидетельствующим о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, и нарушении ею законодательства.

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания ВООО «ЦПРБ «Партнер» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере .... рублей согласно пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской областной общественной организации «Центр поддержки и развития бизнеса «Партнер» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Волгоградскую областную общественную организацию «Центр поддержки и развития бизнеса «Партнер» /№, №/ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить о ней сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Волгоградской областной общественной организации «Центр поддержки и развития бизнеса «Партнер» /№, №/ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере .... рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградской областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья подпись Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.