Решение № 2-4914/2019 2-4914/2019~М-5071/2019 М-5071/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-4914/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фокина В.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о включении периодов в специальный стаж, назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Фокин В.Е. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы о признании решения об отказе в установлении досрочной незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по тем основаниям, что он работал на работах, связанных с тяжелыми условиями труда, в том числе работа электрогазосварщиком в КЭЧ Уфимского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно, однако, в назначении пенсии ему было отказано из-за невключения спорного периода работы в специальный стаж.

Просит признать незаконным и отменить
решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы электрогазосварщиком в КЭЧ Уфимского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Валеева Г.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерство обороны РФ, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. года №400-ФЗ право на страховую пенсию мужчины приобретают с достижением возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).

Согласно подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрены:

позиция 23200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

позиция 23200000-19906 – электросварщики ручной сварки;

позиция 23200000-11620 – газосварщики.

Как следует из п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

К заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктами 10, 11 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 – 17 названных Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Фокин В.Е. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано.

При этом в решении пенсионного органа указано, что стаж работы истца на соответствующих видах работ составляет 5 лет 6 месяцев 13 дней. Оспариваемый период работы газоэлектросварщиком в КЭЧ Уфимского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком в специальный стаж истца в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости истца на выполнении работ, предусмотренных позицией 23200000-19756 Списка №2, а также ввиду постоянного совмещения по профессии, не дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно записей в трудовой книжке, истец был принят на должность газоэлектросварщика в КЭЧ Уфимского района с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из указанной организации.

В подтверждение полной занятости истец ссылается на показания свидетелей 1, 2, 3, которые суду пояснили, что ФИО1 работал полный рабочий день газоэлектросварщиком в КЭЧ Уфимского района. Для стимулирования в зарплате ему оформили доплату 0,5 ставки слесаря, электрика.

Факт совмещения истцом работы газоэлектросварщиком с работой слесаря в КЭЧ Уфимского района подтверждается актом документальной проверки № ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам наблюдательного дела ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы данный орган рекомендовал начальнику Уфимской КЭЧ в срок до ДД.ММ.ГГГГ отозвать перечень рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, так как при проверке документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня, не представлены. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ наряды на выполнение работ не заполняются, журнал заданий не ведется.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Уфимской КЭЧ Приволжско-Уральского военного округа Министерства Обороны РФ отозван перечень рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, так как занятость электрогазосварщика в течение полного рабочего дня в Уфимской КЭЧ не подтверждается, занятость менее 80%.

Таким образом, доказательств, на основании которых возможно было определить характер работы истца и его занятость в течение полного рабочего дня по специальности, предусмотренной позицией 23200000-19756 Списка №2, за рассматриваемый период суду не представлены. Показания свидетелей таковыми не являются.

Кроме того, индивидуальные сведения за период работы в КЭЧ Уфимского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем представлены без указания кода льготной работы.

На основании изложенного, суд не находит оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца, а, следовательно, и для назначения пенсии.

Иск подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о включении периодов в специальный стаж, назначение досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

Председательствующий М.Д. Жучкова