Постановление № 5-2/2020 5-585/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020

Полный текст изготовлен 21.02.2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 февраля 2020 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В.,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по Западному Арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО7

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.5, 16.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части приемки, хранения, транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена. По мнению административного органа допущенное ФИО7 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО7 не явился, будучи надлежаще уведомлявшимся о слушании по адресу регистрации и места жительства, судебное уведомление возвращено за истечение срока хранения, что рассматривается судом как выполнение обязанности по надлежащему уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности.

Защитник ФИО7 – Лукьяненко А.Е. в судебном заседании с инкриминируемым правонарушением не согласился, пояснил, что никакого незаконного промысла краба камчатского ФИО7 не вел, доказательств осуществления его доверителем рыболовства административным органом не представлено. Ссылался на недопустимость принятия судом в качестве доказательств показаний свидетелей ФИО2 и ФИО1, которые были опрошены представителем административного органа ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания административного расследования. Также полагал, что и протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ нельзя рассматривать в качестве допустимого доказательства, поскольку ФИО2 является сотрудником ПУ ФСБ и рассматривать его как лицо, соответствующее требования ч. 1 ст. 25.7 КРФоАП оснований нет. Также указал на недопустимость принятия судом ихтиологической экспертизы в силу несоответствия Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Просил прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель административного органа ФИО8 суду пояснила, что вина ФИО7 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и подтверждается представленными материалами административного дела, а также показаниями свидетелей, один из которых присутствовал при изъятии вещей и маломерного судна. Полагала доводы защиты надуманными и не основанными на нормах действующего законодательства, поскольку экспертиза проведена в рамках действующего законодательства, свидетели опрошены в рамках рассмотрения дела, предмет установлен, событие имело место быть, и в действиях ФИО7 имеется состав правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 1 Федерального закона любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Исходя из пункта 14.2 Правил рыболовства гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Согласно пункту 14.4.8 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Пунктом 67.3 Правил указано, что при любительском и спортивном рыболовстве запрещается добыча краба камчатского в Баренцевом море с 01 января по 15 августа.

В соответствии с п. 76 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Из материалов дела следует, что в период времени с 08:00 час до 10:00 час. ДД.ММ.ГГГГ во внутренних морских водах Российской Федерации в <адрес> в координатах <адрес> сотрудниками Пограничного управления обнаружено и осмотрено маломерное судно (резиновая лодка без номеров и иных идентификационных признаков с мотором <данные изъяты>) под управлением гражданина РФ ФИО7.

В ходе контрольно-проверочных мероприятий установлен факт нахождения на борту маломерного судна двух абдоменов, отдельных фрагментов внутренностей и икры предположительно краба камчатского. В ходе административного расследования, проведенного по данному факту, указанные обстоятельства подтвердились.

Орудия совершения административного правонарушения, находившееся на борту маломерного судна, свидетельствуют о факте добычи краба камчатского, а именно: наживка в виде 30 экземпляров сельди атлантической, полипропиленовые мешки, якорь – кошка, а также устройство подъема якоря – кошки в виде деревянной доски, установленной в кормовой части резиновой лодки с закрепленным на ней бензиновым двигателем соединенным валом с редуктором и роликом, применяемой для подъема порядков крабовых ловушек. Свидетельством добычи краба камчатского также являются фрагменты морского дна, а именно морские водоросли и следы обработки краба камчатского, в виде отдельных фрагментов внутренностей и икры краба камчатского, повсеместно находившиеся на надувных бортах и составном дне резиновой лодки.

С учетом всего вышеизложенного следует, что ФИО7 осуществил в период времени с 08:00 ДД.ММ.ГГГГ по 10:00 ДД.ММ.ГГГГ хранение двух абдоменов, отдельных фрагментов внутренностей и икры предположительно краба камчатского.

Следовательно, ФИО7 имел на борту маломерного судна части водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.2, 14.5.5, 67.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, поскольку участвовал в рыболовстве ценных видов водных биоресурсов в части хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена во внутренних морских водах РФ.

Указанными действиями ФИО7 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО7 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО7; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО3; копией паспорта ФИО2; повестками на имя ФИО7; определением о назначении ихтиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении экспертизы стоимости водных биоресурсов от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ; письмом от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении материала дела об административном правонарушении для дополнения; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением суда от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения выявленных недостатков; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО1; копией паспорта ФИО4; протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; договором купли-продажи маломерного судна; сертификатом соответствия; договором розничной купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ двигателя; актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; сервисной книжкой; протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется для физических лиц от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в морозильной камере находилась пластиковая банка с фрагментами водного биологического ресурса. Количество особей камчатского краба необходимое для производства 2 абдоменов краба камчатского – не менее двух экземпляров. Представленная икра краба камчатского произведена из не менее одной самки. Соответственно, для производства фрагментов затрачено не менее трех особей краба камчатского, общим весом 12 кг нетто.

В соответствии с заключением эксперта ИП ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского по действующим ценам в апреле 2019 года на территории Мурманской области составляет 635 рублей 90 копеек.

Размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, составил 7.630 рублей 80 копеек.

Таким образом, однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 7.630 рублей 80 копеек (12 кг х 635,90 руб.), ? стоимости – 3.815 рублей 40 копеек.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, составляет 7.630 рублей 80 копеек ((7184 рубля х 3 экземпляра краба камчатского) х 2).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, и тот факт, что ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ФИО7 не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере согласно санкции статьи.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Доводы защиты о недопустимости доказательств, а именно – протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств, представленных в материалах дела после определения суда от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола и материалов для устранения выявленных недостатков, а также заключения ихтиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены и оценены в соответствии со ст. 26.11 КРФоАП. Полагаю, что в данном случае привлечение в качестве понятого ФИО2 не является нарушением ч. 1 ст. 25.7 КРФоАП, поскольку факт его заинтересованности стороной защиты не подтвержден, а принадлежность с сотрудникам ПУ ФСБ РФ не свидетельствует об обратном. Также указание на отсутствие в материале определения о возобновлении административного расследования после возвращения административного материала и протокола для устранения недостатков не свидетельствует о том, что произведенные после этого процессуальные действия, а именно – допрос в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2 являются грубым нарушением норм КРФоАП, учитывая, что в данном случае указанные действия осуществлены в пределах срока давности, а позиция ФИО7 была выражена и отражена в протоколе об административном правонарушении как отказ от дачи показаний согласно ст. 51 Конституции РФ и не изменилась после осуществления допросов вышеназванных лиц.

Ссылка на Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и не соответствие заключения эксперта-ихтиолога нормам данного закона также расценивается судом как попытка уйти от административной ответственности, учитывая, что доказательств, опровергающих заключение эксперта ФИО5, суду стороной защиты не представлено, как и нет доказательств того, что со стороны ФИО7 и его защитника заявлялось ходатайство в ходе административного расследования о производстве ихтиологической экспертизы в ином экспертном учреждении.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.815 (три тысячи восемьсот пятнадцать) рублей 40 копеек.

Транспортное средство – лодку резиновую (надувную) с надувным кильсоном и составным дном (из семи секций) серого цвета без опознавательных номеров «<данные изъяты>» №, подвесной лодочный мотор «<данные изъяты>» №, канистру-бензобак «<данные изъяты>» № литра красного цвета с остатком бензина около № литров, якорь-кошку с привязанным полипропиленовым концом красного цвета и грузом (гиря № кг) в пластиковом ящике синего цвета, устройство подъема якоря кошки в виде деревянной доски, бензиновый двигатель «<данные изъяты>», модель №, соединенный с валом редуктором № и роликом желтого цвета, два лодочных весла, вернуть законному владельцу ФИО1.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КРФоАП исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КРФоАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова