Решение № 12-28/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 12-28/2019

К делу №12-28/2019


Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2019 года с. Успенское

Судья Успенского районного суда Уманский Г.Г.,

с участием:

заявителя директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школа №2 имени Героя Советского ФИО17 Гагарина муниципального образования Успенский район Борзенко О.Н.

представителя РоспотребнадзораФИО14 В

рассмотрев жалобу директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школа №2 имени Героя Советского ФИО17 Гагарина муниципального образования Успенский район Борзенко Ольги Николаевны на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах № 170 от 28 февраля 2019 года опривлечении к административной ответственности по ст.6.3 КОАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах № 170 от 28 февраля 2019 годадолжностное лицо директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школа №2 имени Героя Советского ФИО17 Гагарина муниципального образования Успенский район Борзенко Ольги Николаевны была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде предупреждения.

Борзенко О.Н. принесла жалобу на данное постановление, указав, что:

1.На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах от 24.01.2019 года №47р-15-2019 с 01.02.2019 года по 26.02.2019 года проведена проверка муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 имени Героя Советского ФИО17 Гагарина муниципального образования Успенский район в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

По результатам проверки составлен акт проверки №47 от 26 февраля 2019 года, в котором на странице 8 содержится информация о том, что к акту прилагаются документы, и указан перечень документов.

Все указанные документы (кроме предписания №п-15-2019) к акту не прилагались, по требованию предоставлены не были, что является нарушением пункта 3 статьи 21, пунктов 3, 4 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294- ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

26.02.2019 г. при ознакомлении с актом проверки в присутствии заместителя директора ФИО1 и заведующего хозяйством ФИО2 специалист Роспотребнадзора ФИО3 на требование предоставить приложения к акту заявила, что это информация для служебного пользования и не выдается, хранится в деле.

2. В акте проверки Роспотребнадзора № 47 от 26.02.2019г., протоколе об административном правонарушении на должностное лицо №024410 от 26.02.2019г., постановлении №170 от 28.02.2019г. внесены ложные сведения о том, что проверка проводилась в присутствии директора школы Борзенко О.Н. 06.02.2019г., тем самым скрыт факт проверки 04.02.2019г. в отсутствие директора Борзенко О.Н., несмотря на то, что выездная проверка МАОУСОШ №2 им. Ю.А. Гагарина медицинской деятельности осуществлялась 04.02.2019г.

Специалист Роспотребнадзора ФИО16, проверявшая медицинскую деятельность 04.02.2019г., также и 6.02.2019г. посетила МАОУСОШ №2 им. Ю.А. Гагарина, с заместителем директора ФИО4 ходила по школе, проверяла спортивный зал и ряд учебных кабинетов. Кроме того, факт проверки медицинской деятельности 04.02.2019г. подтверждается протоколом №024409 от 26.02.2019г. на медицинскую сестру ФИО5 в котором указано, что проверка проводилась 04.02.2019г. в присутствии ФИО5

Как следует из служебных записок заместителя директора по УМР ФИО4, заместителя директора по УВР ФИО1 4.02.2019 года проверялись работа пищеблока, брались пробы, замеряли освещенность и микроклимат по классам, осматривали и проводили замеры в кабинете информатики, проверяли медицинский кабинет, медицинскую документацию).

Директор школы Борзенко О.Н. при выездной проверке 04.02.2019 года не присутствовала, так как на основании приказов управления образованием от 14.11.2018 года №258-К, от 06.12.2018года №276-К директор школы Борзенко О.Н. с 17.12.2018года по 31.12.2018 года находилась в учебном отпуске, с 09.01.2019 года по 05.02.2019 года находилась в трудовом отпуске. В период с 17.12.2018г. по 05.02.2019 года не исполняла должностные обязанности директора и не являлась в данный период представителем юридического лица.

Таким образом, в нарушение пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» представитель юридического лица, директор школы Б. 04.02.2019г. была лишена права непосредственно присутствовать при проведении проверки, в том числе медицинского кабинета и медицинской документации, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

3. С указанными нарушениями в акте проверки, протоколе, постановлении не согласна по следующим основаниям:

- нарушение н.4.1., п.4.5., н.4.6 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» в 2012-2018гг директором школы не организовано и не проведено плановое обследование учащихся младшего школьного возраста (2,3,4 классы) учреждения на энтеробиоз, не разработан график отбора и доставки биологического материала на гельминты и паразитозы в целях ежегодного планового обследования последних (протокол 024410 от 26.02.2019г.);

Согласно пункта 4.1. СанПиН 3.2.3215-14 «Выявление больных и лиц с подозрением на паразитозы осуществляется медицинскими организациями при всех видах оказания медицинской помощи.

Обследованию на гельминтозы и кишечные протозоозы подлежат: дети, посещающие детские дошкольные образовательные организации; персонал детских дошкольных образовательных организаций; школьники младших классов, дети, подростки, декретированные и приравненные к ним группы населения при диспансеризации и профилактических осмотрах; дети, подростки по эпидемическим показаниям; дети и подростки, оформляющиеся в детские дошкольные и другие образовательные организации, приюты, дома ребенка, детские дома, школы-интернаты, на санаторно-курортное лечение, в оздоровительные организации, в детские отделения больниц; дети всех возрастов детских организаций закрытого типа и круглогодичного пребывания, больные детских и взрослых поликлиник и больниц, лица, общавшиеся с больными».

Согласно пункта 4.5. СанПиН 3.2.3215-14 «Организация и проведение плановых обследований детей, посещающих дошкольные, школьные образовательные организации и другие детские организации, обеспечивается руководителями таких организаций».

Согласно пункта 4.6. СанПиН 3.2.3215-14 «В целях ежегодного планового обследования детей на паразитозы руководителями образовательных организаций совместно с медицинскими организациями (государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения) разрабатывается график отбора и доставки проб биологического материала на исследование».

В целях выполнения требований законодательства, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания детей с ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК ежегодно заключается контракт на оказание услуг по медицинскому обслуживанию.

Согласно пункта 2.2. контракта №19/19 от 11.01.2019г. с ГБУЗ «Успенская ЦРБ» (идентичен контрактам прошлых лет) исполнитель обязан:

2.2.1. Обеспечить проведение профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями) с утверждением графиков проведения с администрацией Заказчика.

2.2.2. Проводить осмотры несовершеннолетних декретированных возрастов специалистами согласно графика, утвержденного главным врачом и согласованного с руководством образовательного учреждения.

2.2.3. Проводить обследования несовершеннолетних согласно графика, утвержденного главным врачом и согласованного с руководством образовательного учреждения.

2.2.4. Оказывать медицинские услуги надлежащего качества в полном объеме и в срок.

2.2.5. Оказывать качественное и квалифицированное медицинское обслуживание несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, в полном объеме по адресу: <...>.

На основании пункта 4.1. СанПиН 3.2.3215-14, выявление больных и лиц с подозрением на паразитозы осуществляется медицинскими организациями. ГБУЗ «Успенская ЦРБ», в соответствии с контрактом, разрабатывает графики отбора и доставки биологического материала на гельминты и паразитозы, которые должны согласовывать с директором школы.

Директор школы согласовывает графики, разработанные и утвержденные главным врачом и оказывает содействие медицинским работникам на основании заключенного контракта с ГБУЗ «Успенская ЦРБ». 06.02.2019 года директором Борзенко О.Н. согласован график профилактического обследования на энтеробиоз (составил зам.главного врача по работе с населением ФИО6), 07.02.2019г. данный график утвержден главным врачом ГБУЗ «Успенская ЦРБ» ФИО7. В настоящее время данное обследование проведено в полном объеме (Приложение №18 стр.68).

МАОУСОШ №2 им. Ю.А. Гагарина осуществляет образовательную деятельность. Лицензии на осуществление медицинской деятельности МАОУСОШ №2 им. Ю.А. Гагарина не имеет, в штатном расписании школы нет медицинских работников, директор школы не имеет медицинского образования.

Кроме того, в должностные обязанности директора школы не входит проведение планового обследования учащихся младшего школьного возраста на энтеробиоз, обеспечение доставки биологического материала на гельминты и паразитозы.

На основании вышеизложенного, ответственность за нарушение п.4.1., п.4.5., п.4.6 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» на директора школы Борзенко О.Н. не может быть возложена.

- нарушение п.7.6. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.ll.8, п.11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» у сотрудников: ФИО8 <данные изъяты>.р. (корь), ФИО9 (Р кори), ФИО13 <данные изъяты> г.р. (АДСм), ФИО10 <данные изъяты> г.р. (нет сведений), ФИО11 <данные изъяты> г.р. (нетсведений), ФИО12 <данные изъяты> г.р. (АДСм)- отсутствуют сведения о прививках в рамках «Национального календаря профилактических прививок» (протокол 024410 от 26.02.2019г.)

Согласно пункту 7.6. СП 3.1./3.2.3146-13 «Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в установленном порядке».

Согласно пункту 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца. Работники, уклоняющиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе».

Согласно пункту 11.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Должностные лица и работники общеобразовательных организаций, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, при трудоустройстве проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию и далее с периодичностью не реже одного раза в 2 года».

Во исполнение вышеперечисленных требований все работники МАОУСОШ №2 им. Ю.А. Гагарина проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник имеет личную медицинскую книжку установленного образца. Кроме того, педагогические работники проходят гигиеническую подготовку при приеме на работу и раз в два года. Таким образом, требования вышеперечисленных требований СанПиН директором школы Борзенко О.Н. выполняются.

На момент проверки 04.02.2019г. в санитарных книжках работников школы ФИО8 <данные изъяты>.р., ФИО9, ФИО13 <данные изъяты> г.р., ФИО10 <данные изъяты> г.р., ФИО11 <данные изъяты> г.р., ФИО12 <данные изъяты> г.р. имелись отметки о своевременно пройденном медосмотре в ГБУЗ «Успенская ЦРБ», стояла отметка о допуске к работе, отметка о проведенном гигиеническом обучении. В то же время, ГБУЗ «Успенская ЦРБ» не были внесены сведения о некоторых прививках вышеперечисленных сотрудников, хотя по факту они были привиты в соответствие «Национальному календарю профилактических прививок». Данные отметки медицинским работником ГБУЗ «Успенская ЦРБ» в настоящее время внесены.

Директор МАОУСОШ №2 им. Ю.А. Гагарина не наделен полномочиями ведения и заполнения санитарных книжек, в том числе внесения записи о прививках работников, не имеет доступа к картам профилактических прививок (форма 63), являющимися официальными медицинскими документами, подтверждающими сведения о прививках и хранящимися в ГБУЗ «Успенская ЦРБ», не имеет специальных медицинских знаний в области проведения профилактических прививок, в штатном расписании школы не имеет медицинских работников. Руководствуется отметкой ГБУЗ «Успенская ЦРБ» о допуске к работе.

На основании вышеизложенного, должностное лицо Борзенко О.Н. не может быть привлечено к ответственности за нарушение требований п.7.6. СП 3.1./3.2.3146-13.

Кроме того, в нарушение пункта 2 статьи 29.11. КоАП РФ «Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления» постановление №170 от 28.02.2019г. по делуоб административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 имени Героя Советского ФИО17 Гагарина муниципального образования Успенский район Борзенко О.Н. было отправлено почтовым отправлением 22.03.2019г., что подтверждается отметкой на конверте почтового отправления, получено 23.03.2019г.

Таким образом, постановление №170 от 28.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица, директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 имени Героя Советского ФИО17 Гагарина муниципального образования Успенский район Борзенко Ольги Николаевны, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 имени Героя Советского ФИО17 Гагарина муниципального образования Успенский район Борзенко Ольги Николаевны, подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

В судебном заседанииБорзенко О.Н. доводы жалобы поддержала.

Представитель Роспотребнадзорапредставил письменный отзыв в котором указал, что с доводами лица привлеченного к административной ответственности не согласны по следующим обстоятельствам:

В период с 01.02.2019 по 26.02.2019, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 47р-15-2019 от 24.01.2019, должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (далее по тексту - ТО Роспотребнадзор), в отношении МАОУСОШ № 2 имени Героя Советского ФИО17 Гагарина (далее по тексту - МАОУСОШ № 2) была проведена плановая выездная проверка.

Копия распоряжения о проведении проверки № 47р-15-2019 от 24.01.2019 вручена и.о. директора МАОУ СОШ № 2 ФИО4 28.01.2019 под расписку, то есть вручена законному представителю юридического лица за три рабочих дня до начала проверки, что соответствует требованиям нормы ч.12 ст.9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ.

Проверка с 01.02.2019 по 05.02.2019 проводилась с участием и.о. директора МАОУ СОШ № 2 ФИО4 и далее с 06.02.2019 по 26.02.2019 с участием директора МАОУ СОШ № 2 Борзенко О.Н., что соответствует требованиям нормы п.2 ст. 15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Копия акта проверки № 47 от 26.02.2019 со всеми приложениями вручена под расписку директору МАОУ СОШ № 2 Борзенко О.Н. 26.02.2019, что соответствует требованиям нормы ч.4 ст. 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Доводы директора МАОУ СОШ № 2 основаны на неправильном личном толковании норм права, являются надуманными и не соответствующими действительным обстоятельствам:

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Нормами СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» регламентированы нормы направленные на осуществление мероприятий по профилактике паразитарных болезней.

В соответствии с нормой п.1.3. соблюдение СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» является обязательным на всей территории Российской Федерации для государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, должностных лиц государственных органов, должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, должностных лиц органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

В силу нормы ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3. СанПиН 3.2.3215-14, соблюдение норм СанПиН 3.2.3215-14 является обязательным для МАОУ СОШ № 2, в том числе соблюдение указанных санитарно-эпидемиологических требований является обязательным как для руководителя МАОУ СОШ № 2, так и для иных работников юридического лица в зависимости от исполняемых ими служебных обязанностей.

В соответствии с п.4.1. СанПиН 3.2.3215-14 обследованию на гельминтозы и кишечные протозоозы подлежат: учащиеся младшего школьного возраста (2,3,4 классы), посещающие образовательные организации.

При проведении плановой проверки деятельности МАОУ СОШ № 2 было установлено, что по состоянию на 13час.45мин. 06.02.2019года, то есть на дату исполнения директором МАОУ СОШ № 2 Борзенко О.Н. своих служебных обязанностей, не организованно и не проведено плановое обследование учащихся младшего школьного возраста (2, 3, 4 классы) на энтеробиоз, не разработан график отбора и доставки биологического материала на гельминты и паразитозы в целях ежегодного планового обследования.

Лицом непосредственно в чьи служебные обязанности входит обеспечение норм санитарного законодательства при осуществлении деятельности МАОУ СОШ № 2 является руководитель образовательного учреждения, то есть директор МАОУ СОШ № 2 Борзенко О.Н.

Указанное нарушение носит длящийся характер и по состоянию на дату и время выявления данного нарушения (15час. 45мин. 06.02.2019) директор МАОУ СОШ № 2 Борзенко О.Н. исполняла свои служебные обязанности, в связи с чем в её действиях (бездействиях) содержатся признаки административного правонарушения.

В соответствии с 7.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор в установленном порядке.

В соответствии с п.п. 1.8., 1.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца. Должностные лица и работники общеобразовательных организаций, деятельность которых связана с воспитанием и

обучением детей, при трудоустройстве проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию и далее с периодичностью не реже одного раза в 2 года.

При проведении плановой проверки деятельности МАОУ СОШ № 2 было установлено, что по состоянию на 13час.45мин. 06.02.2019года, то есть на дату исполнения директором МАОУ СОШ № 2 Борзенко О.Н., ряд работников МАОУ СОШ № 2 были допущены к выполнению своих обязанностей при отсутствовали сведения о прививках в рамках «Национального календаря профилактических прививок (ФИО8 <данные изъяты> г.р. (корь), ФИО9 (Р кори), ФИО13 <данные изъяты> г.р. (АДСм), ФИО10 <данные изъяты> г.р. (нет сведений), ФИО11 <данные изъяты> г.р. (нет сведений), ФИО12 <данные изъяты> г.р. (АДСм))

Указанное нарушение носит длящийся характер и по состоянию на дату и время выявления данного нарушения (15час. 45мин. 06.02.2019) директор МАОУ СОШ № 2 Борзенко О.Н. исполняла свои служебные обязанности, в связи с чем в её действиях (бездействиях) содержатся признаки административного правонарушения.

С учетом выявленных нарушений, по окончанию проверки в отношении виновного должностного лица - директора МАОУ СОШ № 2 Борзенко О.Н., путем составления протокола об административном правонарушении № 024410 от 26.02.2019, возбужденно дело об административном правонарушении по ст.6.3. КоАП РФ. Все вмененые Борзенко О.Н. нарушения носят длящийся характер, при этом датой их совершения является дата их выявления, то есть 06.02.2019года. Протокол об административном правонарушении составлен 26.02.2019года в присутствии правонарушителя, то есть Борзенко О.Н.

Дело об административном правонарушении рассмотрено 28.02.2019 в присутствии Борзенко О.Н.

Несоблюдение трех дневного срока установленного п.2 ст.29.11. КоАП РФ для направления копии постановления по делу об административном правонарушении лицу привлеченному к административной ответственности не является нарушением влекущим признание постановления незаконным.

В судебном заседании дополнительно пояснила, что срок проверки школы МАОУСОШ №2 был определен с 1 февраля 2019 года по 26 февраля 2019 года.Акт проверки составлен 26 февраля 2019 года, тоесть в тот день, когда Борзенко О.Н. была на работе.Выявленные в протоколе нарушения были установлены 4 февраля 2019 года, а затем и 6 февраля 2019 года, то есть когда Борзенко уже была на работе. Доказать это можно только показаниями проверяющих. Никаких актов при выявлении нарушения не составлялось. Таким образом, она считает, что протокол об административной правонарушении и постановление о привлечении Борзенко О.Н. к ответственности как должностного лица вынесены правомерно.

То обстоятельство, что Борзенко О.Н. была лишена ознакомиться с приобщенными к акту проверки документами, не является основанием для отмены постановления.

Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалобаподлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из постановления от 28 февраля 2019 года № 170директором МАОУСОШ № 2 им. Ю.А.Гагарина Борзенко О.Н. допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в нарушении санитарных правил, а именно: 06.02.2019г. в 14 час. 45 мин. в МАОУСОШ № 2 им. Ю.А.Гагарина (<...>) в нарушение п 4.1., п.4.5., п 4.6 СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации" в 2012-2019гг директором школы не организовано и не проведено плановое обследование учащихся младшего школьного возраста (2, 3, 4 классы) учреждения на энтеробиоз, не разработан график отбора и доставки биологического материала на гельминты и паразитозы в целях ежегодного планового обследования, п.7.6. СП 3.1./3.2.3146-13 по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.11.8, п. 11.9 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организацииобучения в общеобразовательных организациях" у сотрудников: ФИО8 <данные изъяты> г.р. (корь), ФИО9 (Ркори), ФИО13 <данные изъяты> г.р. (АДСм), ФИО10 <данные изъяты> г.р. (нет сведений)К. <данные изъяты> г.р. (нет сведений), ФИО12 <данные изъяты> г.р. (АДСм) - отсутствуют сведения о прививках в рамках "Национального календаря профилактических прививок". Деяние противоправно, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Ответственность предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно постановлениюначальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах № 170 от 28 февраля 2019 года директор МАОУСОШ № 2 им. Ю.А. Гагарина была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде предупреждения.

Как следует из представленных Борзенко О.Н. документов, нарушения, указанные в постановлении выявлены 4 февраля 2019 года, то есть в то время, когда Борзенко О.Н. находилась в отпуске и не исполняла обязанности должностного лица (л.д.26-71)

Таким образом, с учетом того, что нарушение норм санитарно-эпидемиологического благополучия населения были выявлены и пресечены в тотмомент когда Борзенко О.Н. не являлась субъектом административной ответственности, суд отменяет оспоренное постановление и прекращает производство по делу, в связи с отсутствием в действия Борзенко О.Н. состава административного правонарушения.

При принятии решения суд так же учитывает, что из акта проверки от 26 февраля 2019 года следует, что к нему прилагаются множество документов, которые фактически к делу не приобщены. Проверить обоснованность выводов, изложенных как в самом акте, так и в предписании и протоколе об административном правонарушении без изучения прилагаемых к акту документов не возможно.

Согласно ст. 25.1 КОАП РФлицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Данного права Борзенко О.Н. была лишена.

Отказ ознакомить Борзенко О.Н. с материалами проверки так же нарушает ее права предусмотренные ст. 21 п.2. Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» согласно которого руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют правознакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

Сам административный материал поступил из отдела Роспотребнадзора в Успенский суд в прошитом и пронумерованном виде, но не содержит описи документов. Сведений о том, что оспоренное постановление направлялось Борзенко О.Н. в установленное ст. 29.11 КОАП РФ сроки, не имеется. Вместе с тем согласно ст. 29.11 КОАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При таких обстоятельствах постановление № 170 от 26 февраля 2019 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях директора МАОУСОШ № 2 им. Ю.А. Гагарина Борзенко О.Н. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.7 КОАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школа №2 имени Героя Советского ФИО17 Гагарина муниципального образования Успенский район Борзенко Ольги Николаевны удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах № 170 от 28 февраля 2019 года отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиядиректора муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школа №2 имени Героя Советского ФИО17 Гагарина муниципального образования Успенский район Борзенко Ольги Николаевны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КОАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья