Постановление № 5-1/2019 5-74/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Материал №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>

17 января 2019 года

Судья Буйнакского городского суда Ибрагимов М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> представленные Управлением Роспотребнадзора по РД в <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), то есть нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

13.11.2018г. ФИО4 обратился с жалобой на кафе «Куры на углях», расположенный по адресу: <адрес>, № о функционирорвании с нарушением санитарного законодательства РФ. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В ходе административного расследования установлены нарушения требований п.13.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01: у сотрудников отсутствуют сведения о прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, указанные сведения не занесены в личные медицинские книжки. Работники кафе не привиты против дизентерии Зонне и вирусного гепатита «А», в нарушение Постановления главного государственного санитарного врача по РД № от 05.06.2015г., что представляет угрозу возникновения и распространения заболеваемости дизентерией и вирусным гепатитом А. Не представлен заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации. Не представлен список контингента работников, подлежащих периодическим и/или предварительным осмотрам, разработанный и утвержденный работодателем и согласованный ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>. Не представлен поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) с указанием вредных производственных факторов в соответствии приложений № и № к приказу Минздравсоцразвития №-н от 12.04.2011г. Не представлены: договор на вывоз мусора, договор на дезинсекцию, и на дератизацию, что является нарушением СанПин 2.3.6. 1079-0101 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», раздел 12 «Мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами», пункт 12.1.СанПин 2.3.6. 1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья- не представлен, а также не заведены журналы необходимой документации (бракеражные журналы, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые распираторные заболевания, что является нарушением СанПин 2.3.6. 1079-01 пункт – 15.1. Разделочные доски, столы, оборудование не промаркированы, что является нарушением СанПин 2.3.6. 1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», раздел 6 «Требование к оборудованию, инвентарю, посуде и таре п.6.5. Для хранения уборочного инвентаря не выделено отдельное место, что является нарушением СанПин 2.3.6. 1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», раздел 5 «Требования к устройству и содержанию территорий», п. 5.13. Нет дезинфицирующих средств, что является нарушением Сан Пин 2.3.6. 1079-01

«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» раздел 5 «Требования к устройству и содержанию территорий, п.5.15.

В судебном заседании представитель лица по доверенности, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 Д.М. признал вину в совершении административного правонарушении, выявленные нарушения не оспаривал, указал, что в ближайшее время все нарушения будут устранены.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 просил признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАПРФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности, в связи с большим объемом установленных нарушений и временными затратами на их устранение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считаю, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАПРФ, полностью доказана.

Как следует из представленного в суд материала, в адрес Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> поступило заявление от жителя <адрес> ФИО4 с жалобой на кафе «Куры на углях», расположенный по адресу: <адрес>, № о функционирорвании с нарушением санитарного законодательства РФ. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и о проведении проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения с целью исключения массового отравления жителей <адрес>. В связи с полученной информацией и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО6 определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАПРФ, в отношении ИП ФИО1 и принято решение о проведении по делу административного расследования.

В ходе проведения административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Куры на углях» было проведено санитарно-гигиеническое обследование, где были отобраны смывы на В-СОLI-5 проб, вода на бактериологическое исследование – 1 проба, была отобрана курица -200гр. По результатам лабораторных исследований не соответствуют санитарным нормам и требованиям смывы с рук повара ФИО3. Результаты отобранной курицы и воды в кафе «Куры на углях», а также курица, отобранная у гр.ФИО4 соответствует санитарным нормам и требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в связи с выявленными нарушениями в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ст.6.6 КоАПРФ.

Статьей6.6 КоАПРФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст.11Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, хранении, транспортировке и реализации населению.

Согласно п.2 ст.24Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Частью 1 статьи39Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения »).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил» введены «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила».

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в нарушении пунктов п.13.3, п. 12.1, п.15.1,п.6.5, п. 5.13, п. 5.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», установлена и подтверждается представленными в суд административным материалом:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении административного расследования на основании поступившего обращения в адрес Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> гр.ФИО4 с жалобой на кафе «Куры на углях», расположенный по адресу: <адрес>, № о функционировании с нарушением санитарного законодательства РФ. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- актом санитарно-гигиенического обследования от 13.11.2018г.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами лабораторных исследований № от 16.11.2018г. и № от 19.11.2018г.;- сведениями индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которым она зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, с присвоением ОГРНИП.

Перечисленные доказательства судья считает достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения действующих санитарных норм и правил при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Куры на углях», однако правонарушителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Правонарушение, совершенное ИП ФИО1, создает непосредственную угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, которым индивидуальный предприниматель оказывает услуги по организации их питания в кафе по вышеуказанному адресу.

Указанные действия ИП ФИО1 надлежит квалифицировать по ст.6.6 КоАПРФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.Санкцией статьи6.6 КоАПРФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины правонарушителя. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.Согласно ст.1.2 КоАПРФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст.4.1 КоАПРФ).

На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с нарушением санитарного законодательства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 административного наказания в пределах санкции ст.6.6 КоАПРФ в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности на срок 15 суток.

Судья полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, которым ИП ФИО1 оказывает услуги по организации общественного питания, принимая во внимание возможное наступление тяжких последствий совершенного правонарушения, а именно совершение правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неограниченного количества граждан, возникновению инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.,3.12,4.1,4.2,6.6,29.9,29.10Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С ТА Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Куры на углях» расположенный по адресу <адрес> на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М.Ибрагимов