Решение № 2А-1010/2019 2А-1010/2019(2А-7257/2018;)~М-4357/2018 2А-7257/2018 М-4357/2018 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2А-1010/2019

Дело №2а-1010/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 10 апреля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.

при секретаре Бухаровой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) незаконным ;

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска установившего в отношении него размер удержаний на доходы в размере 50%, поскольку это нарушает его права и законные интересы, принято без учета его материального положения, поскольку размер его пенсии составляет 16385,39 рублей оставшейся части не достаточно для прожиточного минимума.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлён судом о дне времени и месте рассмотрения его заявления.

Административный ответчик в лице судебного пристава – исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО2 и представитель УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, судебный пристав-исполнитель просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований возражал, ранее представил копии материалов сводного исполнительного производства.

Представители заинтересованного лица - взыскателей АО « Новосибирский коммерческий банк «Левобережный», ОАО «Первое коллекторское агентство», АКБ «Авангард», ОАО «Банк Москвы» в судебное заседание не явились, представителей не направили, были извещены в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, письменного отзыва и ходатайств по делу суду не представили.

Таким образом, суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при объявленной явке, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебногопристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебногопристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями(бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий:

1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам;

2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии со ст. ст. 98 и 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в числе прочих в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, указанные выше, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этом случае размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Федеральный закон РФ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 года N 1134-ФЗ устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации, для оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; обоснования устанавливаемых на (федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; формирования федерального бюджета. В аналогичных целях устанавливается прожиточный минимум в субъектах РФ (ст.2 данного Закона).

Как установлено судом на исполнении в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска находится сводное исполнительное производство №2056/15/24009- СД в отношении должника ФИО1, 00.00.0000 года года рождения о взыскании задолженности по кредитным обязательствам в пользу ПАО «Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный», Новосибирский Филиал ОАО «Банка Москвы», ОАО КБ «Авангард», сумма задолженности по которому по состоянию на 10.04.2019г. составляет 713359,72 рубля, что подтверждается справкой от 10.04.2019г. ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, а также следует из материалов сводного производства представленного в копиях.

Из представленной копии сводного исполнительного производства №2056/15/24009- СД следует, что в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем проверено имущественное положение должника, в результате чего установлено, что движимое и недвижимое имущество, на которое возможно обратить взыскание с целью погашения задолженности в полном объеме, по ответам регистрирующих органов, за ФИО1 не зарегистрировано. Из ответов финансово-кредитных организаций следует, что расчетные счета у должника отсутствуют, денежных средств, достаточных для погашения задолженности не имеется.

Предметом исполнения сводного исполнительного производства является взыскание задолженности по кредитным обязательствам, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска от 27.01.2017г. обращено взыскание на доходы должника (пенсию) и направлено на удержание в УПФР в Октябрьском районе г. Красноярска с установлением удержанием процента удержания в размере 50%, при этом 15.10.2018г. при наличии объединения в сводное производство, размер удержаний в том числе исходя из имущественного положения должника был самостоятельно со стороны судебного пристава-исполнителя снижен до 40 %, что подтверждается копией указанного постановления, следовательно, доводы административного истца о наличии незаконного удержания с него 50% из дохода (пенсии) не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, судебным приставом ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска установлено, что у должника ФИО3 кроме дохода, получаемого им в виде пенсии по старости, отсутствуют иные денежные средства, а так же имущество, на которое возможно обратить взыскание, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 40 % ежемесячно в пределах задолженности 824330,18 рублей обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с соблюдением необходимого баланса интересов как должника так и взыскателей.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району и установленный им размер удержания 40 % по исполнительному производству не противоречит требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве, меры принудительного исполнения исполнительного документа, установленные статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включают в себя, помимо прочих, такой способ исполнения требования исполнительного документа как обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. Пенсия не входит в перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание (ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ), а размер взыскания - 40% не превышает максимально возможного размера и не противоречит требованию статьи 99 этого же Федерального закона, оснований для удовлетворения требований заявителя ФИО1 не имеется.

Кроме того, учитывая размер задолженности, который административным истцом не оспорен, снижение размера удержания может привести к нарушению прав взыскателя.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов заявителя оспариваемым действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району проводимых в рамках сводного исполнительного производства №2056/15/24009- СД и постановлением об обращении взыскания на пенсию должника от 15.10.2018г., составляющего 40% от дохода, судом не установлено, при этом суд также принимает во внимание, что ранее установленный в отношении должника процент держаний в размере 50% также не нарушал его прав, вместе с тем самостоятельно, в был пересмотрен судебным приставом-исполнителем, в том числе с учетом размера задолженности и материального положения должника.

Доводы административного истца ФИО1 о сложном материальном положении складывающимся после производимых удержаний из заработка по исполнительному документу и нарушении его прав тем, что после произведенных удержаний из пенсии в установленном судебным приставом-исполнителем размере ему причитается сумма недостаточная для его и его семьи нормального существования, суд не может принять в качестве оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя, а равно и постановления об обращении взыскания на доходы должника незаконными, нарушающими права и законные интересы ФИО1 как должника, поскольку истец при оформлении кредитных обязательств обязан был оценить риски наступления для себя неблагоприятных последствий в случае невозможности производить выплаты в установленном графиком порядке, в том числе учитывая собственный возраст и имеющиеся доходы, а также иные потребности.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности, суд не усматривает каких-либо нарушений ФЗ «Об исполнительном производстве», допущенных при вынесении судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска постановления и действия по удержанию в рамках исполнительного производства в счет погашения задолженности 40 % размера пенсии, поскольку данное постановление направлено не на ущемление прав и законных интересов должника, а на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 в связи с чем, полагает необходимым ему отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделу судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) незаконным - отказать

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко