Решение № 2-1115/2023 2-1115/2023~М-737/2023 М-737/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-1115/2023

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шестаковой Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.

с участием представителя истца - помощника Шадринского межрайонного прокурора Медведевой Ю.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 13 июня 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Краснонивинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Шадринского муниципального округа о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МКОУ «Краснонивинская СОШ», Управлению образования Администрации Шадринского муниципального округа о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся в деятельности МКОУ «Краснонивинская СОШ», выявлены нарушения, а именно: 107 оконных блоков не оборудованы замками безопасности в соответствии с п.5.1.8. «ГОСТ 23166-99». В адрес директора школы 30.01.2023 Шадринской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Согласно ответа МКОУ «Краснонивинская СОШ», на представление выявленные нарушения не устранены до настоящего времени. В соответствии с п. 9 Положения об Управлении образования Администрации Шадринского муниципального округа, учредителем МКОУ «Краснонивинская СОШ», является Администрация Шадринского муниципального округа. С учетом измененных требований просит обязать «Краснонивинская СОШ» обеспечить оборудование 107 оконных блоков замками безопасности в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99» в срок до 30.08.2023; обязать Управление образования Администрации Шадринского муниципального округа обеспечить финансирование обозначенных мероприятий по оборудованию оконных блоков МКОУ «Краснонивинская СОШ», в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99».

В судебном заседании помощник Шадринского межрайонного прокурора Медведева Ю.И. измененные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКОУ «Краснонивинская СОШ» в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о признании иска, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о признании иска, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом. Направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что заявленные требования Управление образования Администрации Шадринского муниципального округа, признает. В настоящее время МКОУ «Краснонивинская СОШ» находится на капитальном ремонте, направлен запрос на внесение изменений в сметные расчеты и на приобретение дополнительного оборудования, а именно замков безопасности на оконные блоки в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99». Указали также, что в срок до 01.07.2023 данное устранение нарушений не представляется возможным, поскольку ремонтные работы завершаются в срок до 01.09.2023г.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.5.1.8. «ГОСТ 23166-99» Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» 5.1.8. для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Как следует из материалов дела, Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся в деятельности МКОУ «Краснонивинская СОШ» в результате которой выявлены нарушения, а именно: 107 оконных блоков не оборудованы замками безопасности в соответствии с п.5.1.8. «ГОСТ 23166-99».

Из пункта 1.6 Устава МКОУ «Краснонивинская СОШ» следует, что учредителем учреждения является муниципальное образование Шадринский муниципальный округ Курганской области, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области (л.д. ...).

В соответствии с п.9 Положения об Управлении образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, принятое решением Думы Шадринского муниципального округа Курганской области 06.07.2022 № 178, Управление образования выполняет полномочия учредителя подведомственных образовательных организаций и организаций отдыха и оздоровления, находящихся в ведении Администрации Шадринского муниципального округа, в том числе муниципальных образовательных учреждений (л.д. ...).

В силу п.63 Положения к полномочиям Управления образования отнесено исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание Управления образования и подведомственных муниципальных образовательных учреждений, а также главного администратора доходов бюджета по закрепленным за ними видам доходов (л.д. ...).

Таким образом, судом установлено, что в здании МКОУ «Краснонивинская СОШ», расположенного по адресу: <...> не оборудованы 107 оконных блока замками безопасности в соответствии с п. 5.1.8. «ГОСТ 23166-99».

В связи с этим, суд находит исковые требования о возложении на МКОУ «Краснонивинская СОШ», обязанности по оборудованию 107 оконных блоков замками безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (ч.ч. 1, 2 ст. 53 настоящего федерального закона).

По смыслу положений ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, которым является учредитель государственного и муниципального учреждения, организации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (пункты 1, 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что МКОУ «Краснонивинская СОШ», является бюджетным учреждением, сведений о наличии самостоятельных денежных средств на выполнение мероприятия в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся не представлено, принимая во внимание, что учредителем данного учреждения является Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области, а Управление образования выполняет полномочия учредителя подведомственных организаций, находящихся в ведении Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, в том числе муниципальных образовательных учреждений, суд приходит к выводу, что на Управление образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области должна быть возложена обязанность по финансированию возлагаемой судом вышеуказанной обязанности.

Ответчики МКОУ «Краснонивинская СОШ», Управление образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области исковые требования признали в полном объеме, о чем представили заявление о признании исковых требований (л.д. ...).

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиками МКОУ «Краснонивинская СОШ», Управлением образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области если оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Оснований полагать, что признание иска совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела либо под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения не имеется.

Признание иска ответчиками принимается судом.

На основании положений ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Сучетом изложенного, судприходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Краснонивинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Шадринского муниципального округа о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Краснонивинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 30.08.2023 обеспечить оборудование 107 оконных блоков замками безопасности в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99».

Обязать Управление образования Администрации Шадринского муниципального округа обеспечить финансирование обозначенных мероприятий по оборудованию оконных блоков МКОУ «Краснонивинская СОШ», в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2023 года.

Судья Н.А.Шестакова