Решение № В2А-2-67/2020 В2А-2-67/2020~ВМ-2-42/2020 ВМ-2-42/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № В2А-2-67/2020

УИД 63RS0002-02-2020-000041-55

Дело № В2а-2-67/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Борское Самарской области 25 февраля 2020 года

Богатовский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Хаустовой О.Н.,

при секретаре Гришиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Борского района Самарской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещаемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Борского района Самарской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещаемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Борского района в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства об образовании в Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет-ресурсов, выявлены сайты с доменными именами: http://kghi-diplomy.com; http://goznak-diplomaks.com; http://orlglnal-diplomy.com

Данные интернет-сайты содержат информацию с предложением о приобретении без сдачи экзаменов и без прохождения обучения дипломов высшего образования, аттестатов об образовании, выполненных на бланках гознака.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

На данных сайтах, не имеющих отношения к образовательным учреждениям, предлагается возможность приобретения аттестатов о среднем общем образовании, об основном общем образовании, дипломов о высшем образовании. Кроме того, на сайтах широко представлены услуги по продаже дипломов техникумов, колледжей, училищ. Данные сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как подделка дипломов учебных заведений, а также использование поддельных документов.

Прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах http://kghi-diplomy.com; http://goznak-diplomaks.com; http://orlglnal-diplomy.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Борского района в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства об образовании в Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет-ресурсов, выявлены сайты с доменными именами: http://kghi-diplomy.com; http://goznak-diplomaks.com; http://orlglnal-diplomy.com

Данные интернет-сайты содержат информацию с предложением о приобретении без сдачи экзаменов и без прохождения обучения дипломов высшего образования, аттестатов об образовании, выполненных на бланках гознака.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о 29.12.2012 № 273-ФЗ) документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Кроме того, в соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных аттестатов и дипломов учебных заведений, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайтах http://kghi-diplomy.com; http://goznak-diplomaks.com; http://orlglnal-diplomy.com

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По информации МО МВД России «Борский» от 30.12.2019 г. принятые меры к установлению владельцев сайтов http://kghi-diplomy.com; http://goznak-diplomaks.com; http://orlglnal-diplomy.com или информации, размещенной на указанных сайтах, к результату не привели.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к перечисленным выше Интернет-сайтам следует ограничить путем признания информации, содержащейся на указанных сайтах запрещенной к распространению.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 188 КАС РФ суд полагает, что решение суда следует обратить к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Борского района Самарской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах http://kghi-diplomy.com; http://goznak-diplomaks.com; http://orlglnal-diplomy.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанных интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В части включения указанных интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Самарского областного суда через Богатовский районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение в соответствии со ст. 177 КАС Российской Федерации составлено 06.03.2020.

Председательствующий О.Н.Хаустова