Решение № 2-3796/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-3796/2019

Дело № 2-3796/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

(заочное)

17 июля 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Джабуа Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к ФИО1 об обязании ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок с кадастровым номером 34:03:140202:41 путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности допущенного на земельном участке

установил:

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 с требованием ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 17,6 га, местоположение которого находится по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория Администрации Каменского сельсовета, путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности допущенного на данном земельном участке.

При подаче искового заявления в обосновании заявленного требования указано, что в Управление Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия поступило обращение врио главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО2 о неиспользовании земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области. 03 июня 2016г. был осуществлен выезд совместно с главой администрации Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО3 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 17,6 га. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.10.2015г. № данный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности. Осмотром установлено, что вышеуказанный земельный участок сельскохозяйственного назначения зарос травянистой растительностью, а именно пырей, молочай, полынь, осот. Зарастание вышеуказанного земельного участка многолетними сорняками, указывает на длительное не возделывание земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции. Данные действия ФИО1 квалифицируются как административное правонарушение и предусматривают административную ответственность на основании ч. 2 ст. 8.8 КРФ об АП, о чем был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере три тысячи сто рублей. ФИО1 не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания, а именно: мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями (агротехнические, мелиоративные, фитосанитарные мероприятия). В результате зарастания нарушается водный и воздушный режим почвы. Сорная растительность является первичным очагом размножения большинства видов вредителей и болезней сельскохозяйственных культур. Отмершая сухая надземная часть сорной растительности ежегодно способствует возникновению пожаров, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и приводит к негативным изменениям агробиоценоза.

В судебном заседании представитель истца явился, просил удовлетворить требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судебной повесткой, которая возвращена по истечении срока.

Судом с учетом мнения представителя истца вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Конституции установлено, Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В силу ст.58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Из указанных конституционных предписаний следует, что охрана окружающей среды - важнейшая функция государства. Федеральный законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статьи 78 ЗК РФ, Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Статьей 42 ЗК РФ собственникам земельных участков и лицам, не являющимся собственниками земельных участков, предписано: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктами 1,5, 6 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что Охрана земель представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Земельного Кодекса РФ (Федерального закона от 25.10.2001. № 136-Ф3), в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

ФИО1 не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания, а именно: мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями (агротехнические, мелиоративные, фитосанитарные мероприятия). В результате зарастания нарушается водный и воздушный режим почвы. Сорная растительность является первичным очагом размножения большинства видов вредителей и болезней сельскохозяйственных культур.

В соответствии с ГОСТ 16265-89 «Земледелие. Термины и определения» следует, что сорные растения - это дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции; многолетние сорняки - сорняки, жизненный цикл которых продолжается свыше 2 лет, способные неоднократно плодоносить и размножающиеся семенами и вегетативно; борьба с сорняками - уничтожение сорняков или снижение их вредоносности допустимыми способами и средствами. На момент проведенного осмотра земельного участка, установлено его зарастание травянистой растительностью, а именно пырей, молочай, полынь, осот.

Согласно материалам дела, ФИО1, не использует по целевому назначению земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 17,6 га., принадлежащий ему на праве собственности, не обеспечил надлежащее выполнение установленных требований действующего законодательства Российской Федерации, а именно нарушил: п. 3 ч. 1 ст. 13 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001. № 136-Ф3, согласно которым собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); абз. 4, ст. 42 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001. № 136-Ф3, согласно которым, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Управлением в адрес ФИО1 23.11.2017 за исх.№10/2- 256-7591 была направлена претензия, в которой предлагалось в добровольном порядке ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 17,6 га, местоположение которого находится по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория Администрации Каменского сельсовета путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности допущенного на данном земельном участке.

Согласно отчёту об отслеживании отправления, вышеуказанная претензия ФИО1 не вручена по причине неудачной попытки вручения и истечения срока хранения.

До настоящего времени доказательств ввода в сельскохозяйственный оборот земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № площадью 17,6 га, местоположение которого находится по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория Администрации Каменского сельсовета, в адрес Управления ФИО1 не представлено.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.10.2018 №№, собственником-арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 17,6 га, местоположение которого находится по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория Администрации Каменского сельсовета является ФИО1.

Из изложенного можно сделать вывод, что ФИО1 игнорируются выполнение законных обязанностей по использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения, соблюдению при использовании земельного участка требований экологических правил и нормативов по не допущению истощения, деградации и порчи земель и почв, так как им не проводятся обязательные работы по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, то есть фактически земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый № выведен из сельскохозяйственного оборота.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 17,6 га, местоположение которого находится по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория Администрации Каменского сельсовета, путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности допущенного на данном земельном участке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 05 августа 2019 года

Судья О.А.Кобзарева