Решение № 2А-270/2020 2А-270/2020(2А-3344/2019;)~М-3177/2019 2А-3344/2019 А-270/2020 М-3177/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-270/2020

№а-270/2020 (2а-3344/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Багнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ, государственному регистратору прав Туймазинского отдела Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ ФИО2 о признании незаконным и отмене уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ, государственному регистратору прав Туймазинского отдела Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ ФИО2 о признании незаконным и отмене уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Туймазинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан через Республиканское государственное учреждение Многофункциональный центр <адрес> с заявлением о государственной регистрации перехода права на <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В качестве основания перехода права собственности к заявлению был приложен договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, совершенный в простой письменной форме между ним и продавцами 3/4 доли в праве собственности на квартиру: ФИО4 - его братом и ФИО5 – его мамой. ДД.ММ.ГГГГ он через МФЦ получил от государственного регистратора прав Туймазинского отдела Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО2 уведомление № о приостановлении государственной регистрации прав, согласно которому государственная регистрация перехода права на 3/4 доли в праве собственности на квартиру была приостановлена по причине непредставления договора купли-продажи 3/4 долей Квартиры в нотариально удостоверенной форме. Для осуществления государственной регистрации перехода права на 3/4 доли в праве собственности на Квартиру Государственный регистратор, соответственно, обязывал его и продавцов представить нотариально удостоверенный договор купли-продажи. Он считает Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. При заключении спорного договора купли-продажи со стороны продавцов выступали все возможные участники долевой собственности на Квартиру, в то время как он, обладая 1/4 доли в праве собственности на Квартиру, приобретал, соответственно оставшиеся <данные изъяты> доли.

Таким образом, в данной сделке при отчуждении со стороны продавцов выступали все сособственники долей. А, учитывая то обстоятельство, что покупателем 3/4 доли квартиры был он - обладатель оставшейся ? доли, в сделке участвовали все участники указанной долевой собственности. Приобретение долей у продавцов осуществлялось им с привлечением кредитных средств ПАО «Сбербанк России», который осуществил полную проверку всей предшествующей истории сделки, начиная от самого момента получения ордера на Квартиру до получения свидетельств о праве собственности на долю у каждого из собственников. Результатом этой проверки стало оформление между ним и ПАО «Сбербанк России» кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в обеспечение исполнения обязательств по указанному кредитному договору стало заключение между ним и ПАО «Сбербанк России» договора ипотеки №-ДИ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он передал в залог ПАО «Сбербанк России» свою 1/4 доли в праве собственности на Квартиру. При этом договор ипотеки №-ДИ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный при этом В ПРОСТОЙ ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ, прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, не вызвав у государственного регистратора Росреестра каких-либо вопросов относительно отсутствия нотариального удостоверения сделки. Данное поведение государственных регистраторов Росреестра, которые в одном случае регистрируют сделку, где не участвуют все участники долевой собственности, а в другом - не регистрируют, где, наоборот, - участвуют все сособственники, очевидно, свидетельствует о неверном и искаженном толковании Закона о регистрации. Таким образом, Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено незаконно и возлагало на него обязанности, которые он не должен был нести. В результате исполнения им Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ он был вынужден оплатить нотариальные услуги в размере 17950 рублей. В частности, за нотариальное удостоверение договора купли-продажи ? долей квартиры с ипотекой в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ им было уплачено 16950 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, а за свидетельствование подлинности подписи на заявлении об отсутствии супруги, которое является обязательным при вышеуказанном нотариальном удостоверении договора, он заплатил еще 1 000 рублей согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. В итоге им было уплачено 17 950 рублей: 16950+1000=17950. На основании изложенного просил признать незаконным и отменить уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное государственным регистратором прав Туймазинекого отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 Взыскать с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии причиненные убытки в размере 17 950 рублей, а также государственную пошлину в размере 300 рублей.

На судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ ФИО7 исковые требования не признала, по изложенным в возражении основаниям просила в удовлетворении административного иска отказать.

В судебном заседании государственный регистратор прав Туймазинского отдела Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ ФИО2 исковые требования не признала, по изложенным в возражении основаниям просила в удовлетворении административного иска отказать.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО3 принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности на квартиру, расположенной по адресу: РБ, <адрес>.

Из представленного регистрационного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и представитель ПАО «Сбербанк России» ФИО8 обратились в Управление Росреестра для регистрации договора об ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ №

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО5 обратились в Управление Росреестра для регистрации договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ

Уведомлением государственного регистратора ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ адресованное на имя ФИО5 сообщено о приостановлении государственной регистрации перехода права общей собственности, права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости квартиру, расположенной по адресу: РБ, <адрес>. В связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; форма документов, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ. Срок приостановления до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5, действующей от себя и от имени ФИО4 (продавцы) с одной стороны и ФИО3 (покупатель) с другой стороны заключили договор купли-продажи <данные изъяты> долей квартиры с ипотекой в силу закона. Данный договор нотариально заверен нотариусом ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление Росреестра для регистрации нотариально заверенного договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра произведена регистрация перехода права общей долевой собственности на квартиру, расположенной по адресу: РБ, <адрес>.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии со статьей 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий, в том числе:

- государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В рассматриваемом случае основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на 3/4 долю в праве собственности на квартиру явилось отсутствие нотариального удостоверения договора купли-продажи квартиры с ипотекой в силу закона в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате или нотариальной деятельности (пункт 1 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в пункте 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе.

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, суд полагает, что оспариваемое административным истцом решение Управления Росреестра по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности на долю не противоречат закону.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства; нотариальное удостоверение сделки, на основании которой административный истец требовал совершить регистрационные действия, прямо предусмотрено нормами ч. 1 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; при этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ разделяет компетенцию по проведению правовой экспертизы в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации между нотариусами, с одной стороны и учреждениями по государственной регистрации прав с другой стороны, не допуская смешения их компетенции (ст. 29, ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ, государственному регистратору прав Туймазинского отдела Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ ФИО2 о признании незаконным и отмене уведомления №, № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Сосновцева С.Ю.