Решение № 2А-1041/2017 2А-1041/2017~М-796/2017 М-796/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-1041/2017

Дело № 2а-1041/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 апреля 2017 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Шарифуллиной Н.М., с участием прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело по административному иску Отдела Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что 6 октября 2011 года ФИО2 освободился после отбытия наказания из исправительного учреждения ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по респ. Мордовия, где отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 7 лет по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 марта 2005 года, за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок. На основании ст.3,ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости, временно ограничив его права и обязанности в виде: запрещения выезда за пределы <адрес>; запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время суток при трудоустройстве; обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с административными исковыми требованиями, ссылаясь на выполнение трудовых обязанностей за пределами г.Златоуста

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 марта 2005 г. (с учетом изменений, внесенных Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19.05.2011г.), ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д.6-9)

Преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ, в соответствие с ч.5 ст.15 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений.

Таким образом, ФИО2 отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 марта 2005 года за совершение особо тяжкого преступления.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - является совершеннолетним. (л.д.23,24)

Согласно справки об освобождении, 6 октября 2011 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, назначенного по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 марта 2005 года. (л.д.10)

Как следует из справки о привлечении к административной ответственности, в течение одного года, ФИО2 совершил два административных правонарушения, в т.ч.: ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ (мелкое хулиганство), ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), за совершение которых был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. (л.д.9)

Факт совершения ФИО2 административных правонарушений и привлечения его к административной ответственности подтверждается также копиями протоколов об административном правонарушении и копиями постановлений по делу об административном правонарушении. (л.д.19,20)

Правонарушения, предусмотренные <данные изъяты>, <данные изъяты> КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, ФИО2, освободившийся 06 октября 2011 года из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 марта 2005 года за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристике ст. УУП и ПДН ОП «Горный» ФИО2 проживает по адресу: <адрес> с <данные изъяты>, нигде не трудоустроен, имеет случайные заработки. По характеру общительный, эмоциональный, вспыльчивый. С соседями отношений не поддерживает. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. Поддерживает отношения с лицами ранее судимыми, употребляющими спиртные напитки, склонными к совершению преступлений и административных правонарушений. Склонен к совершению преступлений против жизни и здоровья на бытовой почве, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность. Стремления к нормальному образу жизни не проявляет. На проводимые профилактические беседы реагирует слабо, к замечаниям не прислушивается. (л.д.25)

По месту жительства соседями ФИО2 характеризуется положительно. По месту работы ФИО2 также характеризуется положительно. Согласно характеристике работодателя ФИО2 работает разнорабочим, обслуживающим холодильное оборудование, привлекается к работам по доставке товара.

Поскольку в соответствии с требованиями п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость у ФИО2 за совершение особо тяжкого преступления по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 марта 2005 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО2 совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО2 и его поведения, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО2, а именно: запрещение выезда за пределы <адрес>; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов, за исключением работы в ночное время суток при трудоустройстве; обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того, предложенные меры будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 нового преступления и оказывать на ФИО2 профилактическое воздействие.

Поскольку работа, выполняемая ФИО2 связана в том числе с выездом за пределы <адрес>, суд считает возможным ограничить территорию за пределы которой ФИО2 не должен свободно перемещаться – территорией <адрес>. При этом для сохранения права ФИО2 на перемещение и труд, предлагаемое административным истцом ограничение в виде запрещения выезда за пределы определённой судом территории дополнить уточнением о получении письменного согласования у органа внутренних дел разрешения на выезд, в случае возникновения такой необходимости у поднадзорного лица.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. На основании п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость ФИО2 погасится 06 октября 2019 года. Административный надзор в отношении ФИО2 с учетом его личности может быть установлен на срок до 06 октября 2019 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, родившегося <данные изъяты> на срок до 06 октября 2019 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы <адрес> без письменного согласования с ОВД по месту жительства;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО2 , в период с 22-00 часов до 6-00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время при трудоустройстве;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.