Решение № 2-903/2017 2-903/2017~М-782/2017 М-782/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-903/2017

дело № 2-903/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г.Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от 23 мая 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Ответчик не зачислил ей в стаж работы период с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года, поскольку согласно сведениям, указанным в лицевых счетах, приказе № от 23 марта 1995 года она работала в «Детском саду №116» в должности заместителя заведующего по воспитательной работе, заведующего по воспитательной работе и методиста при том, что согласно Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено старшим воспитателям (воспитателям-методистам). Также УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области не зачислило ей в стаж работы период с 09 января 1996 года по 23 декабря 1999 года, поскольку согласно записи в трудовой книжке в указанный период она работала в МОДУ №116 «Центр развития ребенка «Ералашка» при том, что согласно п.1.8. Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения с указанием конкретных наименований видов учреждений. Поскольку изменения в учредительные документы юридического лица в части наименования учреждения – МОДУ №116 «Центр развития ребенка – детский сад» внесены только 24 декабря 1999 года, УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области пришло к выводу, что в спорный период вид учреждения не просматривается. Полагает, что решение УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области в указанных частях противоречит законодательству Российской Федерации, нарушает ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее вина по внесению неверного наименования занимаемой должности в документы отсутствует. Кроме того, трудовой книжкой, личной карточкой работника подтверждается, что в период с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года она работала в должности старшего воспитателя «Детского сада №116».

Просит суд обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области включить в ее специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года в Детском саду №, а также период с 09 января 1996 года по 23 декабря 1999 года работы старшим воспитателем в МОДУ № «Центр развития ребенка» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения к ответчику за назначением такой пенсии – с 13 февраля 2017 года. Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Орске 300 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2 ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что согласно акту проверки факта льготной работы, в соответствии с приказом № от 23 марта 1995 года ФИО1 принята в детский сад на должность методиста с 02 марта 1995 года и получала заработную плату в соответствии с занимаемой должностью. При этом должность методиста не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Также указали, что наименование учреждения, в котором работала ФИО1 в период с 09 января 1996 года по 23 декабря 1999 года, не содержало наименование вида учреждения, которое соответствовало бы Списку, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Заслушав пояснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях определения права на страховую пенсию Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 13 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от 23 мая 2017 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

При этом ответчиком не включен в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года, поскольку согласно сведениям, указанным в лицевых счетах, приказе № от 23 марта 1995 года ФИО1 в данный период работала в «Детском саду №116» в должности заведующего по воспитательной работе и методиста при том, что согласно Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено старшим воспитателям (воспитателям-методистам). Также УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области не зачислило ФИО1 в стаж работы период с 09 января 1996 года по 23 декабря 1999 года, поскольку согласно записи в трудовой книжке в указанный период она работала в МОДУ №116 «Центр развития ребенка «Ералашка» при том, что согласно п.1.8. Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения с указанием конкретных наименований видов учреждений. Поскольку изменения в учредительные документы юридического лица в части наименования учреждения – МОДУ №116 «Центр развития ребенка – детский сад» внесены только 24 декабря 1999 года, УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области пришло к выводу, что в спорный период вид учреждения не просматривается

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. м) п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из справок ЛХТ № от 05 апреля 2017 года и № от 04 апреля 2017 года, карточки-справки Ц.Б. ГОРОНО на 1995 год следует, что в период с 02 марта 1995 года по 31 июля 1995 года ФИО1 работала в «Детском саду №116» в должности заместителя заведующей по воспитательной работе. В период с 01 августа 1995 года по 11 сентября 1995 года ФИО1 работала в «Детском саду №116» в должности и.о. заместителя заведующей по воспитательной работе.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 поименованы должности «директор (заведующий)», «заместитель директора заведующего)», «старший воспитатель (воспитатель-методист») детского сада.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований указаны в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений", должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом, и старшего воспитателя указаны в п. 1 раздела «Наименование должностей».

Действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в подпункте "в" пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка засчитывается в стаж педагогической деятельности только до 01 ноября 1999 года.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается стаж работы только за период до 01 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 01 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 в «Детском саду №116» с 02 марта 1995 года по 31 июля 1995 года в должности заместителя заведующей по воспитательной работе и с 01 августа 1995 года по 11 сентября 1995 года в должности и.о. заместителя заведующей по воспитательной работе подлежит зачету в специальный педагогический стаж истца.

В материалы дела представлены выписки из книги приказов «Детского сада №116», согласно которым приказом № от 23 марта 1995 года ФИО1 принята на должность методиста с оплатой дополнительной ставки 0,5 ставки делопроизводителя; приказом № от 21 апреля 1995 года методисту ФИО1 дополнительно оплачено 0,5 ставки делопроизводителя в виду производственной необходимости; приказом № от 23 мая 1995 года методисту ФИО1 дополнительно оплачено 0,5 ставки делопроизводителя в виду производственной необходимости; приказом № от 22 июня 1995 года методисту ФИО1 дополнительно оплачено 0,5 ставки делопроизводителя в виду производственной необходимости; приказом № от 24 июля 1995 года методисту ФИО1 дополнительно оплачено 0,5 ставки делопроизводителя в виду производственной необходимости.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госстандарта России 26 декабря 1994 года №367, введен в действие только с 01 января 1996 года, следовательно к правоотношениям, сложившимся в период с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года, не применим.

Вместе с тем типовыми штатами детских садов-яслей, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года № 103 (в редакции Приказа Министерства просвещения СССР от 25 июня 1984 года № 71) и утратившими действие на территории Российской Федерации только с изданием Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 июня 2008 года № 177, в детских садах были предусмотрены в разные периоды только должности «воспитатель-методист», «старший воспитатель».

Должность «методист» была поименована в типовых штатах районных и городских методических кабинетов системы просвещения.

Квалификационная характеристика должности «воспитатель-методист» была утверждена постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 года № 3. В приложении к данному постановлению указаны квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных учреждений и внешкольных учреждений. Согласно приложению воспитатель-методист детского сада (яслей-сада) выполняет следующие должностные обязанности: осуществляет методическое руководство учебно-воспитательной деятельностью коллектива детского сада. Обеспечивает и контролирует выполнение программы воспитания и правильную постановку воспитания и обучения детей во всех возрастных группах. Направляет и контролирует работу воспитательного и медицинского персонала. Оказывает методическую помощь воспитателям и медицинским сестрам, работающим непосредственно с детьми. Организует работу методического кабинета в детском саду, обобщает инструктивно-методический материал по воспитанию и обучению детей. Изучает и обобщает передовой опыт по воспитанию детей, организует обмен опытом между воспитателями и медицинскими сестрами. Проводит консультации для воспитателей с целью оказания им практической помощи. Выносит на обсуждение педагогических советов актуальные вопросы воспитания детей, обеспечивает подготовку материалов и активное участие воспитателей в работе педагогических советов, следит за выполнением принятых решений.

Само по себе наименование должности «методист» в приказах о приеме на работу истца и оплате дополнительных ставок, исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не может служить основанием для отказа в назначении работнику досрочной пенсии, поскольку право гражданина на досрочное получение трудовой пенсии ставится законодателем в зависимость от характера трудовой деятельности, а не от названия должности, либо наименования отделения и учреждения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч.1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала статья 39 Кодекса Законов о Труде РСФСР.

Таким образом, именно трудовая книжка является первичным документом, подтверждающим право на назначении пенсии.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 02 марта 1995 года она принята на работу в «Детский сад №116» на должность старшего воспитателя.

Аналогичные сведения содержатся в личной карточке формы № Т-2 работника ФИО1

Поскольку в Списке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 поименована должность воспитатель-методист (старший воспитатель), суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода педагогической деятельности ФИО1 в должности старшего воспитателя Детского сада №116 с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года.

Рассматривая требование ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 09 января 1996 года по 23 декабря 1999 года, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, 02 марта 1995 года ФИО1 принята на работу в «Детский сад №116» на должность старшего воспитателя.

Согласно справке, выданной МДОАУ «Центр развития ребенка – детский сад №116 «Ералашка» г. Орска, дошкольное учреждение до 09 января 1996 года называлось «Детский сад №116». С 09 января 1996 года на основании распоряжения № от 09 января 1996 года «Детский сад №116» зарегистрирован как МОДУ №116 «Центр развития ребенка «Ералашка». Приказом Управления образования г. Орска № от 10 декабря 1999 года МОДУ №116 «Центр развития ребенка «Ералашка» переименовано в МОДУ №116 «Центр развития ребенка – детский сад». Приказом Управления образования г. Орска № от 18 апреля 2000 года МОДУ № 116 «Центр развития ребенка – детский сад» переименовано в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №116 г. Орска «Ералашка». Распоряжением Главы г. Орска № от 21 декабря 2007 года МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №116 г. Орска «Ералашка» переименовано МДОАУ «Центр развития ребенка – детский сад №116 «Ералашка» г. Орска.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что с марта 1995 года по дату обращения в суд с иском ФИО1 не меняла место работы.

Учитывая изложенное, суд считает, что период работы ФИО1 с 09 января 1996 года по 23 декабря 1999 года в должности старшего воспитателя в МОДУ №116 «Центр развития ребёнка «Ералашка» также подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 13 февраля 2017 года она имела достаточный с учетом включения вышеуказанных периодов стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г.Орске об обязании назначить пенсию с вышеуказанной даты.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы присуждаются ответчику пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поэтому с УПФ РФ (ГУ) в г. Орске в пользу ФИО1 следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 02 марта 1995 года по 11 сентября 1995 года и с 09 января 1996 года по 23 декабря 1999 года в должности старшего воспитателя муниципального образовательного дошкольного учреждения №116 «Центр развития ребёнка «Ералашка».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области назначить ФИО1 страховую пенсию с даты возникновения права на нее, а именно с 13 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Федорова

Мотивированное решение составлено 17 июля 2017 года.

<данные изъяты>