Решение № 2А-1086/2024 2А-1086/2024(2А-5849/2023;)~М-5243/2023 2А-5849/2023 М-5243/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-1086/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1086/23 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №357» г.о. Самара об обязании оборудовать поручнями пандус на входной группе образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском с учетом уточнения к МБДОУ «Детский сад №357» г.о. Самара об обязании оборудовать пандус двумя непрерывными поручнями на входной группе образовательного учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МБДОУ «Детский сад № 357» г.о. Самара, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. По результатам проверки прокуратурой района установлено, что вход в здание, эксплуатируемое МБДОУ «Детский сад № 357» г.о. Самара по адресу: <адрес> оборудован пандусом. Однако данное устройство не соответствует требованиям ГОСТ Р51261-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования», утверждённые Приказом Росстандарта от 23.06.2022 № 528-ст. (далее-ГОСТ Р51261-2022). Возможность самостоятельного передвижения инвалидов, имеющих нарушение работы опорно-двигательного аппарата, при входе учреждение не обеспечена в полном объеме в связи с отсутствием поручней.

Пунктами 5.2.1 и 5.2.2 ГОСТ Р51261-2022 установлено, что пандусы необходимо оборудовать поручнями, удовлетворяющими требованиям 5.1 настоящего стандарта. На пандусах не предусмотрены поручни при высоте подъема пандуса 200 мм и менее; поручни для детей.

Пандус, установленный в МБДОУ Детский сад № 357 г.о. Самара, имеет высоту подъема больше 200мм.

Согласно п. 5.2.6 и п. 5.2.8 ГОСТ Р51261-2022 поручни на пандусах устанавливают с двух сторон на двух уровнях. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса. Поручни на пандусах должны быть непрерывными по всей длине, включая промежуточные площадки, и быть параллельны поверхности пандуса с учетом примыкающих к нему горизонтальных участков.

Таким образом, несовершеннолетние граждане и их родители не имеют возможности получить услуги в сфере образования, присмотр и уход, тем самым нарушаются их права, гарантированные законодательством об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.

По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов и других маломобильных категорий граждан. Согласно ответу на представление, запланированные мероприятия по устранению выявленных нарушений не выполнены. До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены.

В связи с чем МБДОУ «Детский сад № 357» г.о. Самара необходимо установить пандус с двумя непрерывными поручнями при входе в здание.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Самары Мосталыгина А.В. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители административного ответчика МБДОУ «Детский сад №357» г.о. Самара, заинтересованного лица Департамента образования Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участков процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалида, в том числе:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Частью 7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ определено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан» государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.

Статьей 1 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», определено, что социальная инфраструктура для детей представляет систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ (далее - Закон) социальная защита инвалидов — система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно пп. «а», «б» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам, в том числе следующих условий доступности объектов: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МБДОУ «Детский сад № 357» г.о. Самара, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

По результатам проверки прокуратурой района установлено, что вход в здание, эксплуатируемое МБДОУ «Детский сад № 357» г.о. Самара по адресу: <адрес> оборудован пандусом. Однако данное устройство не соответствует требованиям ГОСТ Р51261-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования», утверждённые Приказом Росстандарта от 23.06.2022 № 528-ст. (далее-ГОСТ Р51261-2022).

Пунктами 5.2.1 и 5.2.2 ГОСТ Р51261-2022 установлено, что пандусы необходимо оборудовать поручнями, удовлетворяющими требованиям 5.1 настоящего стандарта. На пандусах не предусмотрены поручни при высоте подъема пандуса 200 мм и менее; поручни для детей.

Пандус, установленный в МБДОУ Детский сад № 357 г.о. Самара, имеет высоту подъема больше 200мм. Возможность самостоятельного передвижения инвалидов, имеющих нарушение работы опорно-двигательного аппарата, при входе учреждение не обеспечена в полном объеме в связи с отсутствием поручней.

Согласно п. 3.15 Своду правил. 59.13330. 2020 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» под пандусом понимается, сооружение предназначенное для сопряжения поверхностностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и при необходимости, горизонтальные поверхности.

В соответствии с п. 3.1.13 ГОСТ Р51261-2022 поручень - элемент лестницы, пандуса или других конструктивных частей здания, строения, сооружения, который обеспечивает возможность поддержания человеком равновесия и определения им направления следования при передвижении.

Пунктами 5.2.1 и 5.2.2 ГОСТ Р51261-2022 установлено, что пандусы необходимо оборудовать поручнями, удовлетворяющими требованиям 5.1 настоящего стандарта. На пандусах не предусмотрены: поручни при высоте подъема пандуса 200 мм и менее; поручни для детей.

Согласно п. 5.2.6 и п. 5.2.8 ГОСТ Р51261-2022 поручни на пандусах устанавливают с двух сторон на двух уровнях. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса. Поручни на пандусах должны быть непрерывными по всей длине, включая промежуточные площадки, и быть параллельны поверхности пандуса с учетом примыкающих к нему горизонтальных участков.

Как следует из материалов дела, по результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки директору образовательного учреждения внесено представление от 27.01.2023 об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов и других маломобильных категорий граждан.

Согласно ответу на представление № 19 от 10.02.2023, запланированные мероприятия по устранению выявленных нарушений не выполнены в связи с отсутствием финансирования. До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены.

Таким образом, в связи с отсутствием поручней у пандуса на входной группе МБДОУ «Детский сад №357» г.о. Самара несовершеннолетние граждане и их родители не имеют возможности получить услуги в сфере образования, присмотр и уход, тем самым нарушаются их права, гарантированные законодательством об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд с настоящими требованиями направлено на защиту конституционных прав несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья, в том числе при получении образовательных услуг, на обеспечение надлежащего исполнения требований федерального законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №357» г.о. Самара об обязании оборудовать поручнями пандус на входной группе образовательного учреждения – удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад №357» г.о. Самара, ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес> оборудовать пандус двумя непрерывными поручнями на входной группе образовательного учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2024 года.

Судья: