Решение № 2А-112/2018 2А-112/2018 ~ М-92/2018 М-92/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-112/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Смирнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Кислице Н.А., с участием административного истца ФИО1 и административного ответчика – начальника отделения № 4 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» - ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-112/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1, об оспаривании действий начальника отделения № 4 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» (далее финансово-расчетный пункт № 4 Управления финансового обеспечения), связанных с несогласованием проекта приказа командира войсковой части № о возобновлении выплаты истцу ранее сохраненного оклада по ранее занимаемой ею воинской должности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение начальника финансово-расчетного пункта № 4 о несогласовании проекта приказа командира войсковой части № от 18 мая 2018 г. № 215 о возобновлении выплаты ей ранее сохраненного оклада по ранее занимаемой воинской должности и отменить его. Также ФИО1 просила взыскать в ее пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в сумме 300 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении указала, что с декабря 2009 г. по май 2017 г. проходила военную службу в войсковой части № на должности планшетиста (2 тарифный разряд) с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности (5 тарифный разряд). В декабре 2016 г. ей командиром войсковой части № с 1 декабря 2016 г. установлен оклад по воинской должности, соответствующий 2 тарифному разряду, в который в январе 2017 г. были внесены изменения, в соответствии с которыми ей с 1 января 2012 г. установлен оклад, соответствующий 2 тарифному разряду. Проектом приказа командира войсковой части № от 18 мая 2018 г. № 215 вышеуказанные приказы командира войсковой части № отменены и ей возобновлены выплаты сохраненного оклада по ранее занимаемой воинской должности, однако начальник финансово-расчетного пункта № 4 возвратил без согласования вышеназванный проект приказа, поскольку установление надбавок, повышающих коэффициентов, и иных дополнительных выплат, по его мнению, неправомерно. Полагая свои права на получение денежного довольствия в полном объеме нарушенными, она обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по вышеуказанным основаниям.

Начальник управления финансового обеспечения, командир войсковой части №, а также ведущий бухгалтер финансово-расчетного пункта № 4 надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, в связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судебное заседание проведено без их участия.

Начальник финансово-расчетного пункта № 4 управления финансового обеспечения, с требованиями административного истца не согласился, при этом, в своих возражениях, представленных в суд, просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, отметив, что в июле-августе 2016 года была проведена сверка сведений, содержащихся в СПО «Алушта», с приказами командира войсковой части № в отношении военнослужащих войсковой части № по установлению надбавок, пособий и компенсаций, в результате которой выявлено, что ряд военнослужащих, в том числе ФИО1, получает денежное довольствие по ранее сохранённому окладу в большем объёме, чем положено по должности (тарифному разряду), на которой она состоит. По результатам расследования был издан приказ командира войсковой части № от 13 декабря 2016 г. № 245, в котором ФИО1 с 1 декабря 2016 г. установлен оклад по должности планшетиста взвода обработки информации (2 тарифный разряд). В последующем в данный приказ были внесены изменения об установлении ФИО1 оклада по должности планшетиста взвода обработки информации (2 тарифный разряд) с 1 января 2012 г. Далее, в адрес финансово-расчетного пункта № 4 был представлен проект приказа командира войсковой части № от 18 мая 2018 г. № 215 о возобновлении выплаты ФИО1 оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду. Данный проект приказа не был согласован в связи с грубыми нарушениями руководящих документов по проведению организационно-штатных мероприятий, вследствие чего ФИО1 при назначении на новую должность в войсковую часть № был сохранён месячный оклад, соответствующий 5 тарифному разряду, вместо положенного 2 тарифного разряда.

Заслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, оценив в судебном заседании представленные сторонами доказательства, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 30 ноября 2006 г. № 8 с/ч ФИО1, с 30 ноября 2006 г. полагается сдавшей дела и должность и убывшей для прохождения военной службы в войсковую часть №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 10 января 2007 г. № 3 с/ч ФИО1, прибывшая из войсковой части № с указанной даты зачислена в списки личного состава воинской части и назначена на воинскую должность радиотелеграфиста-диспетчера диспетчерского пункта 1 дорожно-комендатской роты. При этом ей установлен оклад по воинской должности в размере 1404 руб. 15 коп. (2 тарифный разряд).

Согласно копии сообщения начальника организационно-штатного отдела штаба военного округа от 22 июля 2008 г. № 14/1/4454 в медицинском пункте 1810 учебного автомобильного батальона (штат 23/117-53), содержится ШДК – «санитарный инструктор», старший сержант, ВУС – 878, тарифный разряд 5/5.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 3 декабря 2008 г. № 292 с/ч в параграф 1 приказа командира указанной воинской части от 10 января 2007 г. № 3 в части назначения ФИО1 внесены изменения, согласно которым последняя перемещается с согласия военнослужащего в интересах службы в связи с организационно-штатными мероприятиями на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания, с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности соответствующего 5 тарифному разряду.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 10 декабря 2009 г. № 287 с/ч ФИО1 с указанной даты полагается убывшей для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть №. При этом должностной оклад на день перемещения равен 2606 руб. (5 тарифный разряд). Перемещается с согласия военнослужащего в интересах службы в связи с организационно-штатными мероприятиями на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания, с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 15 декабря 2009 г. № 258 ФИО1, планшетист отделения планшетистов взвода обработки информации командно-технического узла командного пункта, ВУС-615567А, 2 тарифный разряд, зачислена в списки личного состава воинской части, с сохранением оклада по ранее занимаемой воинской должности 5 тарифный разряд.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 13 декабря 2016 г. № 245 с/ч, ФИО1 с 1 декабря 2016 г. установлен оклад по воинской должности – в размере 11000 руб. (2 тарифный разряд).

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 23 января 2017 г. № 7 с/ч в параграф 14 приказа указанного командира воинской части от 13 декабря 2016 г. № 245 с/ч внесены изменения, в соответствии с которыми ФИО1 с 1 января 2012 г. установлен оклад по воинской должности в размере 11000 руб. (2 тарифный разряд).

Согласно копии послужного списка ФИО1, последняя приказом командующего 4 армии ВВС и ПВО 26 апреля 2017 г. уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а приказом командира войсковой части № от 11 мая 2017 г. исключена из списков личного состава воинской части.

Как усматривается из выписки из проекта приказа командира войсковой части № от 18 мая 2018 г. № 215 параграф 14 приказа командира войсковой части 40911 от 13 декабря 2016 г. № 245, а также параграф 11 приказа командира войсковой части № от 23 января 2017 г. № 7 с/ч в отношении ФИО1 отменены и последней возобновлена выплата сохраненного оклада по ранее занимаемой воинской должности в размере 15600 руб. (5 тарифный разряд).

В соответствии с резолюцией на копии проекта вышеуказанного приказа командира войсковой части № от 18 мая 2018 г. № 215 указанный проект приказа не согласован.

Как следует из постановления Правительства от 17 марта 1999 г. № 305 «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба» (в ред. постановления Правительства РФ от 3 декабря 2001 г. № 838), Министру обороны РФ и руководителям федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых законом предусмотрена военная служба, сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых воинских должностях.

Как усматривается из копии паспорта ФИО1, последняя родилась ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно пп. «д» п. 2 ст. 10 Положения о прохождении военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 предельный возраст пребывания на военной службе установлен для военнослужащего женского пола - 45 лет.

В соответствии с абз. 2 п. 20 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе или по истечении срока контракта о прохождении военной службы, со дня достижения предельного возраста или истечения срока контракта и по день исключения из списков личного состава воинской части оклады по воинским должностям выплачиваются согласно тарифным разрядам, установленным на день достижения предельного возраста или истечения срока контракта.

На момент достижения предельного возраста пребывания на военной службе (14 мая 2009 г.) истцу был сохранен оклад по ранее занимаемой воинской должности согласно 5 тарифному разряду, в связи с чем, в силу вышеназванной правовой нормы, за ней сохранялось право на получение денежного довольствия с учетом указанного оклада до исключения из списков личного состава воинской части при увольнении.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, принимая во внимание положения вышеприведенных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что командир войсковой части №, направляя на согласование проект приказа от 18 мая 2018 г. № 215, обоснованно исходил из необходимости приведения в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ от 17 марта 1999 г. № 305 (в ред. постановления Правительства РФ от 3 декабря 2001 г. № 838) оклада по воинской должности истца применительно к сохраненному тарифному разряду.

Исходя из вышеизложенного, решение начальника финансово-расчетного пункта №4, связанное с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № от 18 мая 2018 г. № 215 о возобновлении выплаты истцу ранее сохраненного оклада по ранее занимаемой воинской должности, суд признает незаконным.

В целях восстановления прав и законных интересов ФИО1, суд считает необходимым возложить на начальника финансово-расчетного пункта № 4 обязанность отменить решение об отказе в согласовании оспариваемого проекта приказа командира войсковой части № и повторно рассмотреть вопрос о согласовании данного проекта приказа.

Так как административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ с Управления финансового обеспечения надлежит взыскать в пользу ФИО1 уплаченную ею государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника финансово-расчетного пункта № 4 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны российской Федерации по Ростовской области», связанное с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № от 18 мая 2018 г. № 215 о возобновлении выплаты истцу ранее сохраненного оклада по ранее занимаемой воинской должности.

Обязать начальника финансово-расчетного пункта № 4 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение об отказе в согласовании проекта приказа командира войсковой части № от 18 мая 2018 г. № 215 и повторно рассмотреть вопрос о согласовании данного проекта, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в пользу ФИО1, 300 (триста) руб. в счет возмещения понесенных ею судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов