Решение № 2А-351/2024 2А-351/2024~М-299/2024 М-299/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-351/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 02 мая 2024 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Батхиева Н.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тхамоковым М.Г.,

с участием: представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Залукодес, Зольского района КБР о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обустроить подъездной путь к реке <данные изъяты>,

установил:

Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением с.п. Залукодес, Зольского района КБР о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обустроить подъездной путь к реке <данные изъяты>.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства факт бездействия администрации с.п. Залукодес, выраженное в неисполнении требований Федерального закона от № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности».

На территории с.п. Залукодес, Зольского муниципального района КБР, отсутствует искусственный водоем для забора воды. Забор воды для тушения пожаров пожарными автомобилями осуществляется из реки <данные изъяты>. При этом подъездные пути к реке, соответствующие предъявляемым требованиям для обеспечения оперативного и беспрепятственного забора воды пожарными автомобилями не обустроены, что в значительной степени затрудняет принятие противопожарной службой мер для тушения пожаров.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации с.п. Залукодес Зольского муниципального района по устройству подъездных путей к противопожарному водоему для забора воды пожарными автомобилями и обязать администрацию с.п. Залукодес Зольского муниципального района КБР в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить на территории с.п. Залукодес подъездной путь к реке <данные изъяты> с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды пожарными автомобилями в любое время года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Зольского района КБР поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель администрации с.п. Залукодес Зольского района КБР извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 этого же закона.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности").

В соответствии с п. п. 8, 10, 11 и 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Первичные меры пожарной безопасности предусмотрены ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

В силу абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Проверкой установлено, что на территории с.п. Залукодес, Зольского муниципального района КБР, отсутствует искусственный водоем для забора воды. Забор воды для тушения пожаров пожарными автомобилями осуществляется из реки <данные изъяты>. При этом подъездные пути к реке, соответствующие предъявляемым требованиям для обеспечения оперативного и беспрепятственного забора воды пожарными автомобилями не обустроены.

Данные обстоятельства явились основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации с.п. Залукодес представления об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ от И.о. главы местной администрации с.п. Залукодес, Зольского муниципального района КБР, поступил ответ о том, что нарушение о пожарной безопасности устранены (3 гидранта в рабочем состоянии, 1 не работает). Пожарное водоснабжение поселения приведены в соответствии с требованиями закона.

Однако проведенной прокуратурой района контрольной проверкой установлено, что до настоящего времени подъездные пути к реке <данные изъяты> для забора воды пожарными автомобилями не обустроены и подтверждается актами проверки и письмом пожарно-спасательной части № ГКУ «Кабардино-Балкарская противопожарно-спасательная служба».

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ,прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие Местной администрации с.п. Залукодес, Зольского муниципального района КБР доказано, в силу чего требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Залукодес, Зольского района КБР – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие местной администрации с.п. Залукодес Зольского муниципального района по устройству подъездных путей к противопожарному водоему для забора воды пожарными автомобилями.

Обязать местную администрацию с.п. Залукодес Зольского муниципального района КБР в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить на территории с.п. Залукодес подъездной путь к реке <данные изъяты> с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды пожарными автомобилями в любое время года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев