Постановление № 5-103/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 5-103/2019

Дело об административном правонарушении № 5-103/2019


Постановление

по делу об административном правонарушении

26.08.2019 года с. Учкекен

Судья Малокарачаевского районного суда, Карачаево-Черкесской Республики ФИО1,

при секретаре Алботовой З.М-Х.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

представителя Роспотребнадзора ФИО3 (доверенность № 06 от 20.02.2019г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: КЧР, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Заместителем начальника ОСН ФИО4 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по КЧР в ходе внеплановой выездной проверки ИП ФИО2 16.08.2019 г., по требованию заместителя прокурора КЧР (вх. №09-3346-2019 от 13.08.2019 г.) в кафе «Берекет» обнаружено следующее: кофе эксплуатируется с нарушением соблюдения санитарно-эпидемиологического режима - без наличия туалета для посетителей и персонала, не соблюдаются требования последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки пересекаются потоки движения персонала с грязной посудой и готовой проецированной продукцией, сырья и готовой продукции не ведется контроль качества готовой продукции, отсутствует бракеражный журнал, журнал здоровья, технологические карты по изготовленным блюдам, отсутствуют вет. справка на мясо, в помещении кафе не проводится дезинфекция, дератизация, нет данных о ген.уборках, что может быть причиной и угрозой вреда здоровья граждан в виде диспепсических расстройств, отравлений пищевой этиологии, что является нарушением обязательных требований, а именно: п.п. 3.14, 5.1, 5.15. 5.11-5.15, 9.12, 10.2, 12.1 СанПиН 2.3.6.1079-01.

В соответствии со статьями 27.16; 28.2; 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», составлен протокол о временном запрете деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: КЧР, <адрес>.

ФИО2 в судебном заседании, подтвердила факт нарушения соблюдения санитарно-эпидемиологического режима, пояснила, что действительно на территории кафе не установлен туалет.

Представитель Роспотребнадзора ФИО3, действующего на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 08.11.2001г. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Как установлено в ходе проверки, в организации общественного питания по адресу: <...> в нарушение требований п.п. 3.14, 5.1, 5.15. 5.11-5.15, 9.12, 10.2, 12.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 кафе эксплуатируется с нарушением соблюдения санитарно-эпидемиологического режима - без наличия туалета для посетителей и персонала, не соблюдаются требования последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки пересекаются потоки движения персонала с грязной посудой и готовой проецированной продукцией, сырья и готовой продукции не ведется контроль качества готовой продукции, отсутствует бракеражный журнал, журнал здоровья, технологические карты по изготовленным блюдам, отсутствуют вет. справка на мясо, в помещении кафе не проводится дезинфекция, дератизация, нет данных о ген.уборках, что может быть причиной и угрозой вреда здоровья граждан в виде диспепсических расстройств, отравлений пищевой этиологии, что является нарушением обязательных требований.

Из диспозиции ст. 6.6 КоАП РФ следует, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Требования по соблюдению санитарных правил и гигиенических нормативов являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ИП ФИО2 имелись все возможности, используя свои права реализовать обязанности по соблюдению санитарных правил.

При этом ИП ФИО2 могла и должна была выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (администрирование, распорядительство, контроль), а именно осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов при организации питания населения в организации общественного питания по адресу: КЧР, <адрес>.

Таким образом, ИП ФИО2 могла и должна была принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, пользуясь для этих целей правами, предоставленными действующим законодательством, однако не сделала этого.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ИП ФИО2 не имеется.

Вина ИП ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности № 00014 от 19.08.2019 г., протоколом об административном правонарушении № 001075 от 19.08.2019 г., иными материалами дела.

У индивидуального предпринимателя ФИО2 имелась возможность для соблюдения санитарных правил и нормативов, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вышеуказанные нарушения представляют угрозу жизни здоровью населения, так как не соблюдение санитарных правил, а именно нарушение требований к устройству и содержанию помещений, оборудованию, инвентарю, приему и хранению сырья. обработки сырья и производству продукции, личной гигиене персонала может привести к загрязнению готовых у употреблению продукции и размножению в них условно-патогенных микроорганизмов и как следствием возникновения массовых инфекционных заболеваний среди населении.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, населению является административным правонарушением по ст. 6.6 КоАП РФ.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 было допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и является административным правонарушением.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ были выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, из материалов дела не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает, что выявленные факты нарушения создают угрозу здоровью граждан, поэтому считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания расположенного по адресу: <...>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, а именно с 19 августа 2019 года с 10 часов 00 минут.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении либо лицом, составившим протокол в Верховный суд КЧР (369000 <...>) через Малокарачаевский районный суд в течение 10 суток.