Решение № 2А-305/2020 2А-305/2020~М-287/2020 М-287/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2А-305/2020

Дело № 2а-1-305/2020 УИД 32RS0№-67


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 25 сентября 2020 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре Пыталевой О.Е.,

с участием

административного истца помощника прокурора <адрес> Дубининой Н.В.,

административного ответчика – представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Выгоничская центральная районная больница» по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> больница» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по оплате исполненных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Выгоничская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ»), по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства. Так, на исполнении ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» имелось 86 контрактов, исполненных в части поставки товаров поставщиками, оплата по которым не произведена. Задолженность ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» по исполненным контрактам составила <данные изъяты> рублей. Выявленные нарушения препятствуют обеспечению нормальной экономической деятельности заказчиков и хозяйствующих субъектов, их эффективному функционированию, создают негативные последствия для исполнителей договорных отношений, для бюджетной системы в связи с возможными требованиями уплаты штрафных санкций. С целью устранения выявленных нарушений в адрес ответчика внесено представление, однако нарушения требований законодательства до настоящего времени в полном объеме не устранены. Просил признать незаконным бездействие ответчика и обязать погасить задолженность по оплате исполненных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал и, сославшись на обстоятельства, указанные в иске, просил требования удовлетворить.

Представители административного ответчика ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ»по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали, просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до <дата>.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исковые требования прокурора Выгоничского района основаны на несоблюдении ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» требований действующего в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ст.6 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на принципах открытости, прозрачности информации, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, эффективности осуществления закупок.

Согласно ч.1 ст.15 вышеуказанного Закона, бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями названного закона.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ», являясь бюджетным учреждением, заключило контракты в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч.13.1 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 Закона.

В силу ч.7 ст.94 вышеуказанного Закона, приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком.

В нарушение норм законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заказчик ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» по <данные изъяты> заключенным контрактам в отношении <данные изъяты> поставщиков, исполнивших свои обязательства и поставивших товар, оплату поставленных товаров в установленный срок не произвело. Общая сумма задолженности по оплате исполненных контрактов составила <данные изъяты> рублей.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» <дата> прокурором <адрес> было внесено представление, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечен сотрудник, допустивший нарушения.

Вышеуказанные нарушения законодательства до настоящего времени ответчиком в полном объеме не устранены, сумма задолженности по оплате исполненных контрактов составляет <данные изъяты> рублей, что подтверждается материалами дела (ответом ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» от <дата> №, приказом о применении дисциплинарного взыскания от <дата> №, справкой ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» от <дата> №, информацией ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» о дополнительных произведенных расходах в <дата> года, мемориальным ордером № за <дата> года, приказом ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» от <дата> №), объяснениями представителей ответчика в ходе судебного разбирательства.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что неисполнение обязательств по оплате исполненных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не соответствует требованиям законодательства, препятствуют обеспечению нормальной экономической деятельности хозяйствующих субъектов, их эффективному функционированию, нарушает права и законные интересы, создает негативные последствия для исполнителей договорных отношений, для бюджетной системы в связи с возможными требованиями уплаты штрафных санкций за просрочку исполнения.

Поскольку ответчик не исполнил в полном объеме обязательства по оплате исполненных контрактов в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку для исполнения решения Выгоничского районного суда ответчику требуются временные и финансовые затраты, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда, до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Выгоничская центральная районная больница», выразившееся в неисполнении обязательств по оплате исполненных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Выгоничская центральная районная больница» до <дата> погасить задолженность по оплате исполненных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Об исполнении решения административному ответчику сообщить в суд и прокурору <адрес>, Брянской области в течение одного месяца со дня окончания установленного судом срока для исполнения.

Решение на основании ч.1 ст.298 КАС РФ может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Е.В. Сайфутдинова