Постановление № 5-14/2020 5-627/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 5-14/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10.01.2020 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ЧОО «Феникс» зарегистрированного по адресу: <адрес>60 (ИНН/КПП <***>/184101001, ОГРН <***> дата регистрации в качестве юридического лица - <дата>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора от 30.10.2019г. в отношении ООО «ЧОО «Феникс» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: не предоставление в срок до 22.10.2019г. запрашиваемых прокурором документов

В судебном заседании помощник Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах УР ФИО1 просил привлечь общество к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в постановлении от 30.10.2019г.

Защитник ООО «ЧОО «Феникс» ФИО2, действующая на основании доверенности, не оспаривала совершенное обществом правонарушение. Просила применить ст.4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «ЧОО «Феникс» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Удмуртской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах на основании решения № от <дата> проведена проверка в отношении ООО «ЧОО «Феникс» на предмет соблюдения ООО «ЧОО «Феникс» и его должностными липами требований законодательства при осуществлении частной охранной деятельности.

Решение вынесено и.о. Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО4 Срок проведения проверки определен с <дата> по <дата>.

Одновременно с вынесением решения и.о. прокурора ФИО5 подготовлено письмо от <дата> № на имя директора ООО «ЧОО «Феникс», в котором указано о необходимости предоставления в срок до <дата> документов, требуемых для проведения проверки.

Решение о проведении проверки и письмо от <дата> направлено по адресу электронной почты ООО «ЧОО «Феникс» <дата>. Указанные документы направлены заказным письмом по месту регистрации ООО «ЧОО «Феникс» <дата>.

Фактически указанные документы вручены директору ООО «ЧОО «Феникс» ФИО3. сотрудником Межмуниципального отдела МВД России на особо важных и режимных объектах УР ФИО6. <дата>, о чем свидетельствует отметка.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона от <дата> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1) определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

За умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

ООО «ЧОО «Феникс» обязано было представить требуемые документы не позднее <дата>. Однако, в указанный срок документы в Удмуртскую прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах не представлены.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ЧОО «Феникс» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: постановлением от 30.10.2019г., выпиской ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, решением о проведении проверки от 15.10.2019г., требованием от 15.10.2019г.требованием от 25.10.2019г., информационным письмом от 30.10.2019г.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ООО «ЧОО «Феникс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что ООО «ЧОО «Феникс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Временем совершения данного правонарушения является <дата>, т.е. день, следующий за последним днем периода, когда должны быть представлены документы по требованию прокурора.

Местом совершения административного правонарушения является место регистрации ООО «ЧОО «Феникс», т.е. Удмуртская Республика, <адрес>.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины, ранее общество не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП ПФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий:

- лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства,

- впервые совершение административного правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что ранее ООО «ЧОО «Феникс» за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалось, какой - либо вред жизни и здоровью людей не причинён, ООО «ЧОО «Феникс» относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства, суд находит возможным назначить ООО «ЧОО «Феникс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29, ст.4.1.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЧОО «Феникс» (ИНН/КПП <***>/184101001, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В.Алабужева