Решение № 2А-1636/2021 2А-1636/2021~М-797/2021 М-797/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-1636/2021

№2а-1636/2021

86RS0002-01-2021-001878-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Коваленко Т.К.,

при секретаре Ануфриевой Д.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1636/2021 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к общественной организации «<данные изъяты> » о ликвидации общественного объединения и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО - Югре обратилось в суд с административным иском к общественной организации «<данные изъяты> » о ликвидации общественного объединения и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указано, что 04 сентября 2012 года Управлением Министерства юстиции РФ по ХМАО было принято решение о государственной регистрации общественной организации «<данные изъяты> ».

Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением ФНС по ХМАО-Югре 11.09.2012 г. за номером ОГРН №

В ходе контроля за деятельностью организации выявлено нарушение ч.1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях ». Так, в ходе контроля за деятельностью Организации, установлены следующие нарушения:

1. В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон №82-ФЗ) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В нарушение указанной нормы, в период с 15.10.2015 по 14.10.2018г.. Организация не соблюдала положения Устава утвержденного Учредительным собранием (протокол №1 от «29» мая 2012 года) (далее - Устав), а именно:

1.1. Согласно пунктам 4 и 5 статьи 8 Устава прием и исключение членов Федерации физических лиц осуществляется на основании письменного заявления и оформляется решением Правления.

В нарушение указанных норм прием и исключение членов надлежащим образом не осуществляется.

1.2. В нарушение статьи 10 Устава Общим собранием не соблюдается периодичность проведения заседаний.

1.3. В нарушение пункта 1 статьи 10 Устава решения по вопросам относящимся к компетенции Общего собрания, в том числе по вопросам относящимся к исключительной компетенции, а именно: определение приоритетных направлений деятельности Федерации, принципов формирования и использования ее имущества; избрание Правления Федерации, утверждение ;утверждение президента Федерации, избрание Ревизионной комиссии (Ревизора) Федерации, досрочное прекращение их полномочий; утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; утверждение финансового плана Федерации и внесение в него изменений; Общим собранием не рассматриваются и не принимаются.

1.4. Согласно пункту 1 статьи 11 Устава в период между Общими собраниями, деятельностью Федерации руководит Правление Федерации, избираемое на Общем собрании, в количестве не более пяти членов, сроком на пять лет. В регистрационном деле Организации среди документов, представленных государственной регистрации некоммерческой организации, имеется протокол Учредительного собрания № от 29.05.2012г., согласно которому в состав Правления избраны ФИО 1 , ФИО 2 .

В нарушение пункта 1 статьи 11 Устава вышеуказанный состав за истечением срока полномочий не переизбран.

Кроме того, в нарушение пункта 2 статьи 11 Устава заседания Правлением не проводятся, таким образом, вопросы относящиеся пунктом 3 статьи 11 Устава к компетенции Правления, а именно: созыв Общего собрания, определение повестки дня; организация и контроль исполнения решений Общего собрания; осуществление приёма и исключения из членов Федерации; осуществление иных полномочий в рамках руководства деятельностью Федерации, не отнесенных к компетенции Общего собрания; осуществление прав юридического лица и исполнение его обязанностей, распоряжение имуществом и средствами Федерации на праве оперативного управления; рассмотрение и утверждение сметы расходования денежных средств Федерации; утверждение регламентов использования и порядка управления имуществом Федерации, Правлением не рассматриваются и не решаются. Таким образом, Правление фактически деятельность предусмотренную Уставом не осуществляет.

Кроме того, в нарушение пункта 2 статьи 11, пункта 3.1 статьи 12 Устава сметы расходования денежных средств Федерации утверждаются Президентом.

1.5. Согласно пункту 1 статьи 12 Устава Президент Федерации выдвигается Правлением Федерации и утверждается решением Общего собрания сроком на один год с правом переизбрания на новый срок.

В нарушение указанной нормы за период с 15.10.2015 по 14.10.2018г. президент Федерации ФИО 1 ни разу не переизбиралась (срок полномочий не продлялся), таким образом, последняя неправомерно осуществляет свои полномочия.

Кроме того, в соответствии со статьей 19 Закона №82-ФЗ при создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности, в нарушение указанной нормы, согласно представленному протоколу №02 от 29.05.2013г., решение об избрании Президента принималось учредителями.

1.6 В нарушение статьи 13 Устава вице-президенты и исполнительный директор не избраны и деятельность не осуществляют.

1.7Согласно пункту 1 статьи 14 Устава Ревизионная комиссия (Ревизор) Федерации избирается Общим собранием членов Федерации 2/3 голосов из числа членов Общего собрания, путем открытого голосования, сроком на один год. Члены ревизионной комиссии (Ревизор), не могут одновременно являться членами Правления Федерации.

В регистрационном деле Организации среди документов, представленных для государственной регистрации некоммерческой организации, имеется Протокол Учредительного собрания № от 29.05.2012г., согласно которому ревизором избрана ФИО 3

Вместе с тем, Федерацией представлен протокол № учредителей от 29.05.2012г. согласно которому, председателем ревизионной комиссии избрана ФИО 2 избранная протоколом Учредительного собрания № от 29.05.2012г. в состав Правления, что недопустимо и порождает противоречие интересов данных органов и влечет невозможность осуществления ими своих полномочий в полном объеме.

В данном случае, член ревизионной комиссии является заинтересованным лицом. В соответствии с частью второй пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации.

Кроме того, в нарушение пункта 1 статьи 14 Устава ревизор за истечением срока полномочий ни разу не переизбирался, а равно проверки финансово - хозяйственной деятельности ежегодно не проводит.

1.8Согласно пункту 1.2 статьи 16 Устава, статье 31 Закона №82-ФЗ Имущество и средства Организации образуются из взносов членов Организации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации Участник (член) общественной организации наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпорации пунктом 4 статьи 65.2 настоящего Кодекса, также несет обязанность уплачивать предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы.

Обязанность по уплате членами членских взносов предусмотрена пунктом 3.2 статьи 9 Устава.

Информация о надлежащей уплате членами членских взносов отсутствует, в связи с чем, принято решение о том, что членские взносы членами не уплачиваются.

1.9Вследствие нарушения статьей 11, 12, 13, 14 Устава нарушены права членов избирать и быть избранными в руководящие и контрольноревизионные органы, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом - права, предусмотренные частью 3 статьи 6 Закона №82-ФЗ, пунктом 2.8 статьи 9 Устава.

2 В нарушение положений абз. 3 части 1 статьи 29 Закона №82-ФЗ Организация не представила документы, подтверждающие опубликование отчетов об использовании своего имущества за 2015-2017гг. или не обеспечила доступность с их ознакомлением.

3 В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от " 6.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета составляет его учетную политику.

В нарушение статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" в организации не сформирована и не утверждена

Президентом учетная политика.

4 В нарушение абз. 8 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», согласно которым общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОНОООЗ ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, указанная информация за 2017 год в Управление Федерацией не представлена.

5 В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона № 7-ФЗ, включение в наименование некоммерческой организации, за исключением общественных объединений, имеющих статус общероссийских, и централизованных религиозных организаций, структуры которых действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, официального наименования Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Устава Полное наименование Федерации на русском языке: Общественная Организация <данные изъяты>

<данные изъяты>

Вместе с тем в нарушение указанной нормы на бланке используются официальное наименование «Российская Федерация».

В рамках анализа проведена правовая экспертиза Устава, в результате чего установлено, что Устав, утвержденный Учредительным собранием протокол № от «29» мая 2012 года, противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

20.11.2019г. в адрес организации было направлено предупреждение о нарушении законодательства (исх. №), со сроком устранения нарушений до 14.01.2020г. Предупреждение вернулось в управление с отметкой почтамта «истек срок хранения».

21.01.2020г. в адрес организации было направлено повторное предупреждение о нарушении законодательства (исх. №), со сроком устранения нарушений до 28.02.2020г. Предупреждение вернулось в управление с отметкой почтамта «истек срок хранения».

На основании ч. 1 ст. 42 Закона об общественных объединениях Управлением 13.03.2020 года в адрес Организации вынесено представление о нарушении законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения нарушений до 25.05.2020 года. Однако Организация не устранила нарушения в указанный срок и в судебном порядке представление не обжаловала. Последнее вернулось в Управление.

Нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Организацией не устранены по настоящее время.

В соответствии с абз.4 ч.1 ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» не устранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения является основанием для обращения в суд с требованием ликвидации данного юридического лица.

Административный истец просит ликвидировать общественную организацию «<данные изъяты>» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что 11 сентября 2012 года сведения о государственной регистрации общественной организации «<данные изъяты> были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером №

В рамках анализа деятельности организации, административным истцом была проведена правовая экспертиза Устава, в результате чего установлено, что Устав, утвержденный Учредительным собранием протокол № от «29» мая 2012 года, противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

20.11.2019г. в адрес организации было направлено предупреждение о нарушении законодательства (исх. №), со сроком устранения нарушений до 14.01.2020г. Предупреждение вернулось в управление с отметкой почтамта «истек срок хранения».

21.01.2020г. в адрес организации было направлено повторное предупреждение о нарушении законодательства (исх. №), со сроком устранения нарушений до 28.02.2020г. Предупреждение вернулось в управление с отметкой почтамта «истек срок хранения».

На основании ч. 1 ст. 42 Закона об общественных объединениях Управлением 13.03.2020 года в адрес Организации вынесено представление о нарушении законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения нарушений до 25.05.2020 года. Однако Организация не устранила нарушения в указанный срок и в судебном порядке представление не обжаловала. Последнее вернулось в Управление.

Нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Организацией не устранены по настоящее время.

В соответствии с абз.4 ч.1 ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» не устранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения является основанием для обращения в суд с требованием ликвидации данного юридического лица

При изложенных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО - Югре о ликвидации общественной организации «Федерация художественной гимнастики города Нижневартовска и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать общественную организацию «<данные изъяты> (основной государственный регистрационный № от 11 сентября 2012 года).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об общественной организации «<данные изъяты> (основной государственный регистрационный №. от 11 сентября 2012 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Т.К. Коваленко