Апелляционное определение № 33А-388/2026 33А-7332/2025 от 13 января 2026 г.

Дело № 33а-388/2026 (33а-7332/2025);

В суде первой инстанции дело № 2а-1098/2025;

УИД 27RS0015-01-2025-001454-37


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Казариковой О.В.,

судей Зыковой М.В., Хасановой Н.В.,

с участием прокурора Коноватниковой К.А.,

при секретаре Агаповой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2026 года в г.Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» об установлении административного надзора и вменении административных ограничений в отношении ФИО1,

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 7 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., объяснения административного ответчика ФИО1, заключение прокурора Коноватниковой К.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении осужденного ФИО1 В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 приговором Дальневосточного окружного военного суда осужден от 04.12.2018 к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с размещением общедоступных обращений и иных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть «Интернет» на срок 1 год и штрафа в размере 10000 руб. В соответствии с ч. 2 ст. 71 УК РФ наказание в виде штрафа исполнять самостоятельно. Конец срока 27.12.2025. В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю прибыл 27.01.2025 из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю. Характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к мерам дисциплинарного характера. Допустил 58 нарушений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просило суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, установить административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах, а именно вестах продажи алкогольной продукции: магазины, кафе, бары, рестораны - с целью приобретения алкогольной продукции; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов), за исключением случаев выполнения трудовой функции; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ванинского районного Хабаровского края от 07.11.2025 административные исковые требования удовлетворены: в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы; ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Хабаровского городского округа Хабаровского края; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 часов до 06.00 часов без уважительных причин.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просит снизить срок административного надзора до трех лет, поскольку судом первой инстанции при вынесении решения не учтен факт совершения преступления до достижения им совершеннолетнего возраста.

Письменные возражения от лиц, участвующих в деле, на доводы апелляционной жалобы не поступали.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1 апелляционную жалобу подержал, по доводам в ней изложенным.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в суд апелляционной инстанции не явился, не возражал против рассмотрения дела в их отсутствие. Явка сторон не признана судом обязательной. В соответствии со статьями 150, 289, 306, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения административного ответчика, заслушав заключение прокурора Коноватниковой К.А., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 КАС РФ, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Дальневосточного окружного военного суда от 04.12.2018 ФИО1 осужден по части 3 статьи 30, части 1 статьи 205, части 1 статьи 205.1, части 2 статьи 205.2, статьи 205.3, части 2 статьи 205.5, части 1 статьи 282, части 3 статьи 69 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с размещением общедоступных обращений и иных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть «Интернет» на срок 1 год и штрафа в размере 10000 руб. В соответствии с частью 2 статьи 71 УК РФ наказание в виде штрафа исполнять самостоятельно.

Срок отбытия наказания с 04.12.2018 по 27.12.2025.

На основании постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю от 21.02.2019 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеризующему материалу ФИО1 прибыл в ЕКПТ при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю 27.01.2025. За период отбывания наказания характеризуется отрицательно. На меры воспитательного характера не реагирует, должных выводом не делает, неоднократно допускал нарушения режима содержания м ПВР ИУ. Оказывает негативное влияние на несоблюдение режимных требований другими осужденными, за что неоднократно привлекался к мерам дисциплинарного характера. Допустил 58 нарушений ПВР ИУ, из них: водворялся в ШИЗО – 21, ПКТ-2, ЕПКТ-4, объявлен выговор – 5, устный выговор – 26. Действующих нарушений - 27, погашено – 31. Признан злостным нарушителем установленного порядка. Состоит на профилактическом учете, как «склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности», «изучающие, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологи». На путь исправления в полном объеме не встал. Большую часть срока допускает нарушения. Цели наказания не достигнуты в полном объеме.

Согласно регистрационному досье о регистрации граждан РФ ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания до 27.12.2025 по адресу: <...> (ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю).

Из списков на освобождение следует, что осужденный ФИО1 после освобождения убывает для проживания по адресу: <адрес> (телефонограмма от 23.12.2025).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что ФИО1 совершил особо тяжкие преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 205, ч. 1 ст. 205.1, ст. 205.3, ч. 2 ст. 205.5 УК РФ и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для установлении административному ответчику административного надзора сроком на 10 лет, административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Хабаровского городского округа Хабаровского края; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 часов до 06.00 часов без уважительных причин.

Статьей 176 КАС РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права; и обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не отвечает. Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции ввиду их несоответствия обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.

Так частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом (п. 1).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов административного дела усматривается, что приговором Дальневосточного окружного военного суда от 04.12.2018 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 205, частью 1 статьи 205.1, частью 2 статьи 205.2, статьей 205.3, частью 2 статьи 205.5, частью 1 статьи 282, частью 3 статьи 69 УК РФ с применением при назначении наказания положения частей 6, 61 статьи 88 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с размещением общедоступных обращений и иных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть «Интернет» на срок 1 год и штрафа в размере 10000 руб. В соответствии с частью 2 статьи 71 УК РФ наказание в виде штрафа исполнять самостоятельно.

Поскольку Дальневосточным окружным военным судом при вынесении в отношении ФИО1 приговора были применены положения главы 14 УК РФ об особенностях уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, на основании содержащейся в этой главе нормы пункта "в" статьи 95 УК РФ срок погашения судимости за особо тяжкое преступление сокращается и равен 3 годам после отбытия лишения свободы.

Поскольку судом первой инстанции неправильно определен срок административного надзора, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым если при рассмотрении апелляционных жалобы (в том числе лица, которому назначается административный надзор), представления установлено, что судом первой инстанции неправильно определены основания, срок административного надзора, не назначены обязательные административные ограничения, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции и принимает новое решение в соответствии с требованиями Закона (статья 2 Закона, часть 1 статьи 308, пункт 2 статья 309, пункты 3 и 4 части 2, пункты 1 и 3 части 3 статьи 310 КАС РФ), решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия принимает решение об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 (три) года после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пунктов 1, 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно материалам дела ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания до 27.12.2025 по адресу ФКУ ИК-14 УФСИН России по <...>; согласно телефонограмме старшего инспектора отдела спец.учета ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>, регистрации по месту жительства не имеет.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15) разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В данном случае по делу установлено, что ФИО1 является активным участником преступных групп отрицательной направленности, изучает, пропагандирует и распространяет экстремистскую идеологию. Такие особенности личности и поведения административного ответчика свидетельствуют о том, что посещение им мест проведения массовых и иных публичных мероприятий, его участие в таких мероприятиях, может создать угрозу общественной безопасности, распространению преступной и экстремисткой идеологии, что не отвечает целям административного надзора, направленным на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, на защиту государственных и общественных интересов.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что если поднадзорное лицо будет добросовестно соблюдать административные ограничения, выполнять обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризоваться по месту работы и (или) месту жительства то, в соответствии с частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор в отношении него может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.

При таком положении принятое по настоящему делу решение является незаконным и на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 7 ноября 2025 года отменить, принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» об установлении административного надзора и вменении административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ему административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – городского округа «Город Хабаровск».

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.

Председательствующий:

Судьи: