Решение № 2А-328/2019 2А-328/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-328/2019

2а- 328/2019

24RS0029-01-2019-000124-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Кетовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Балахтонского сельсовета Козульского района к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, Отделу судебных приставов по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю с требованием об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя тем, что на основании исполнительного листа, выданного Козульским районным судом Красноярского края на основании решения суда от 18 августа 2016 г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю 04.10.2016 года в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство № №. По данному исполнительному производству постановлением от 18.02.2019 года судебным приставом-исполнителем с администрации Балахтонского сельсовета взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. С момента вступления в силу решения суда, администрация Балахтонского сельсовета Козульского района не смогла исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств. Решение суда исполнено частично. С целью выделения денежных средств на исполнение решения суда администрация Балахтонского района неоднократно обращалась с просьбой выделить денежные средства из районного бюджета, однако, просьбы оставлены без удовлетворения в связи с отсутствием бюджетных денежных средств на исполнение решения суда. В связи с этим административный истец полагает, что вина администрации Балахтонского сельсовета в неисполнении решения суда отсутствует и просит освободить от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.02.2019 года.

Определением Козульского районного суда Красноярского края от 20.03.2019г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП по Красноярскому краю, Отдел судебных приставов по Козульскому району.

Определением Козульского районного суда Красноярского края от 09.04.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен – прокурор Козульского района.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю, УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно.

Заинтересованное лицо прокурор Козульского района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Козульского районного суда Красноярского края от 18 августа 2016 г., вступившим в законную силу 20 сентября 2016 года, на администрацию Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края возложена обязанность с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги в границах населенных пунктов муниципального образования Балахтонский сельсовет: <...> Юбилейная, ФИО3, ФИО4, ФИО4, Студенческая, Молодежная, переулок Пекарный, подъезд к пожарному посту; <...> Чулымская, подъезд к водокачке; <...> Молодежная, Зеленая, переулок Школьный, подъезд к водокачке; <...> Линейная.

На основании исполнительного листа, выданного Козульским районным судом Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Козульскому району ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Балахтонского сельсовета Козульского района возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Определением Козульского районного суда от 08.12.2016 года администрации Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края предоставлено отсрочка исполнения решения суда от 18.08.2016 года на срок до 11 апреля 2017 года.

Определением Козульского районного суда от 19.07.2017 года оставлено без удовлетворения заявление администрации Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края об отсрочке исполнения решения суда от 18.08.2016 года.

Определением Козульского районного суда от 15.03.2018 года оставлено без удовлетворения заявление администрации Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края об отсрочке исполнения решения суда от 18.08.2016 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю от 18.02.2019 года с администрации Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Административный истец обратился в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, не оспаривая законность вынесения самого постановления от 18.02.2019 года.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как разъяснено в 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств того, что администрацией Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края принимались меры для исполнения требований исполнительного документа либо имелись уважительные причины, объективно препятствующие этому, в материалы дела не представлено.

Как разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.

Доводы жалобы администрации Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края об отсутствии возможности исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа в связи с отсутствием финансирования, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают должника от исполнения, вступившего в законную силу решения суда, которое, в свою очередь, является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению, доказательств того, что администрацией с момента вынесения решения суда предпринимаются все возможные меры для его исполнения, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что оснований для освобождения администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора не имеется, в связи, с чем исковые требования необходимо оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации администрации Балахтонского сельсовета Козульского района к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, Отделу судебных приставов по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 18.02.2019г., в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Чижикова

Мотивированное решение изготовлено: 11.06.2019г.