Решение № 2А-275/2017 2А-275/2017~М-148/2017 М-148/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-275/2017

Дело № 2а-275/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г.Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Завертяевой Л.В.

при секретаре Гулиной И.В.

с участием представителя административного истца – пом. прокурора Гойновой Е.Н., действующей на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Прокурора Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц

к Администрации Григорьевского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края

о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд

у с т а н о в и л:

Прокурор Нытвенского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Администрации Григорьевского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер, направленных на формирование маневренного жилищного фонда на территории Григорьевского сельского поселения и возложении обязанности в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд для переселения граждан.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Нытвенского района проведена проверка обращений ФИО1, ФИО2, ФИО3 по вопросу предоставления жилых помещений взамен жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, ранее уничтоженном пожаром и расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории Григорьевского сельского поселения маневренный жилищный фонд для переселения граждан отсутствует, ранее не создавался.

Администрация Григорьевского сельского поселения в качестве причины бездействия в создании маневренного жилищного фонда указывает отсутствие свободных муниципальных жилых помещений.

Отсутствие на территории Григорьевского сельского поселения маневренного жилищного фонда повлекло за собой нарушение прав граждан, чьи жилые помещения пострадали при пожаре в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошедшем 21 сентября 2016 года. В указанном многоквартирном доме проживало 11 граждан. В связи с произошедшим пожаром, администрация Григорьевского сельского поселения предложила гражданам два жилых помещения, расположенные по адресу: <адрес>. По информации администрации граждане от переселения отказались, письменно отказ не подтвердили. Предложенные жилые помещения к маневренному жилищному фонду не относятся, соответственно не предназначены для переселения граждан, чьи жилые помещения пострадали при чрезвычайной ситуации.

Таким образом, на территории Григорьевского сельского поселения условие для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в предоставлении жилого помещения из маневренного жилищного фонда, не обеспечено, так как специализированный маневренный жилищный фонд на территории поселения не создан. Отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории Григорьевского сельского поселения и оказавшихся в трудной жизненной ситуации (в связи с утратой жилых помещений вследствие чрезвычайных ситуаций, при проведении капитального ремонта занимаемых гражданами жилых помещений, в случае утраты жилого помещения и по другим основаниям, предусмотренным федеральным законодательством).

В судебном заседании представитель истца Гойнова Е.Н. на заявленных требованиях настаивает, дала пояснения согласно административному исковому заявлению.

Представитель административного ответчика Администрации Григорьевского сельского поселения Нытвенского муниципального района в судебное заседание не явился, просит провести судебное заседание без его участия, с исковыми требованиями согласны.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы административного дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилище.

В соответствии с п.п. 3, 6, 7, 8, 9 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.п. 1, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из справки 21-ОНПР от 21.09.2016 г. следует, что 20.09.2016 г. произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>. В результате пожара сгорел дом, имущество (л.д. 38).

В материалах дела имеется сообщение администрации Нытвенского городского поселения от 06.02.2017 г. о том, что многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> не признан аварийным. Жителям данного дома, сгоревшего 20.09.2016 г. предложены жилые помещения по адресу <адрес>, заявлений о предоставлении жилья в связи с пожаром от собственников и нанимателей не поступало. На территории Григорьевского сельского поселения из-за отсутствия свободных муниципальных жилых помещений, маневренный жилищный фонд отсутствует и ранее не имелся (л.д. 15).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на территории Григорьевского сельского поселения отсутствует маневренный жилищный фонд, что создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории Григорьевского сельского поселения и оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

С учетом изложенного, суд признает бездействие администрации Григорьевского сельского поселения, выразившееся в не принятии мер, направленных на формирование маневренного жилищного фонда на территории Григорьевского сельского поселения, незаконным и возлагает на административного ответчика обязанность создать на территории Григорьевского сельского поселения маневренный жилищный фонд для переселения граждан.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд устанавливает в соответствии с характером соответствующих требований срок исполнения решения суда – в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нытвенского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Григорьевского сельского поселения Нытвенского муниципального района, выразившееся в не принятии мер, направленных на формирование маневренного жилищного фонда на территории Григорьевского сельского поселения.

Обязать администрацию Григорьевского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Григорьевского сельского поселения маневренный жилищный фонд для переселения граждан.

Обязать Администрацию Григорьевского сельского поселения Нытвенского муниципального района сообщить об исполнении решения в Нытвенский районный суд Пермского края и прокурору Нытвенского района об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня окончания срока исполнения решения установленного судом.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – с 17 марта 2017 года.

Судья Л.В.Завертяева