Постановление № 5-685/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-685/2021

Дело № 5-685/2021

36RS0005-01-2021-001361-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 24 марта 2021г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности – ФИО1,

с участием представителя АО «УК Советского района» ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Управляющая компания Советского района», юридический адрес: <адрес>, помещение 2, ИНН <***>, ОГРН № ,


УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования по административному делу, возбужденному 11.12.2020г. по ст. 6.4 КоАП РФ по факту затопления подвала многоквартирного <адрес> канализационными водами и неприятного запаха их подвала, установлено, что АО «УК Советского района» 01.02.2021г. в 09.30 часов не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не обеспечено присутствие законного представителя или иного уполномоченного представителя для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы в подвальном помещении <адрес>, о проведении которого АО «УК Советского района» было уведомлено посредством направления на электронную почту определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 26.01.2021г.№ 37-02/04 и уведомления о проведении экспертизы 01.02.2021г. в 09.30 часов.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении № 007608 от 12.03.2021 г.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы 01.02.2021 г., согласно определения № 37-02/04 от 26.01.2021г. АО «УК Советского района» было извещено посредством электронной почты. Однако, доступ в подвал не был обеспечен, в связи с чем провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу в части исследования состояния подвала не представилось возможным. О дате и времени составления протокола об административном правонарушении АО «УК Советского района» было извещено надлежащим образом. Просил назначить наказание в виде по усмотрению суда.

Представитель АО «УК Советского района» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что представитель УК явился к назначенному времени для проведения экспертизы, однако, в связи с отсутствием у него ключей от подвала, которые находились у другого сотрудника, который, в свою очередь, находился на больничном, открыть подвал не представилось возможным, в связи с чем считает, что данное правонарушение было совершено УК по неосторожности, в то время, как диспозиция вмененной статьи предусматривает наличие умысла при совершении указанного правонарушения.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1, представителя АО «УК Советского района» по доверенности- ФИО2, судья приходит к выводу о том, что АО «УК Советского района» совершило умышленное невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Определением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 31.07.2020 г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 1190-02/04 по факту затопления подвала многоквартирного <адрес> канализационными водами и неприятного запаха из подвала согласно обращения жильцов дома (л.д. 25-26)

26.01.2021 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области было вынесено определение № 37-02/04 о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы по факту затопления подвала многоквартирного <адрес> канализационными водами и неприятного запаха из подвала 01.02.2021 в 09.30 часов. ( л.д.42) для исследования содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе помещений общего пользования, включая подвальное помещение, указанного жилого дома.

Указанное определение от 26.01.2021г. и уведомление о назначении экспертизы было направлено 29.01.2021г. посредством электронной почты в АО «УК Советского района» (л.д. 18, 19), при этом, УК подтвердила получение указанных документов, прислав сообщение с указанием входящего номера У07-вх0000351 от 29.01.2021 (л.д. 20)

Исходя из экспертного заключения № 55 от 02.02.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», доступ в подвальное помещение жилого <адрес> сотрудниками АО «УК Советского района» не предоставлен. Экспертиза проведена только в части содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе подъезда № 5 указанного жилого дома (л.д. 14-16)

О дате составления протокола об административном правонарушении – 12.03.2021г. в 10.00 час. АО «УК Советского района» было извещено посредством направления повестки заказным почтовым отправлением, которое было получено 11.03.2021г. (л.д. 11, 12), что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, а так же путем направления 01.03.2021г. повестки на электронную почту УК (л.д. 22,23), при этом, УК подтвердила получение повестки, прислав сообщение с указанием входящего номера У07-вх0000923 от 01.03.2021 (л.д. 24).

В связи с чем, доводы представителя АО «УК Советского района», отраженные в письменных объяснениях по делу, о том, что УК не была извещена о дате составления протокола об административном правонарушении - 26.02.2021г., не могут быть приняты во внимание, как и доводы о неосторожности совершения правонарушения в силу отсутствия ключей от подвала в момент назначения проведения исследования веществ в атмосферном воздухе в подвальном помещении вышеуказанного дома.

Статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Объективную сторону правонарушения составляет умышленное невыполнение законных требований, в данном случае- должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что определение о назначении экспертизы от 26.01.2021г. и уведомление о назначении экспертизы было направлено 29.01.2021г. посредством электронной почты в АО «УК Советского района» (л.д. 18, 19), при этом, УК подтвердила получение указанных документов, прислав сообщение с указанием входящего номера У07-вх0000351 от 29.01.2021 (л.д. 20), однако, в день проведения экспертизы 01.02.2021г. в 09.30 часов УК не обеспечила явку своего представителя для проведения исследования подвального помещения жилого <адрес>, доступ в подвальное помещение не был обеспечен, в связи с чем провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу в части исследования подвального помещения не представилось возможным.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «УК Советского района» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но АО не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеуказанные действия АО «УК Советского района» привели к затруднению проведения административного расследования по административному делу, установлению возможных объективных причин и выявлению возможного виновного лица по административному правонарушению.

С учетом обстоятельств административного правонарушения, а также того факта, что отсутствуют данные о привлечении АО «УК Советского района» к административной ответственности за аналогичное правонарушение, считаю возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 7.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с наличием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также здоровью граждан в случае отсутствия доступа к подвальному помещению, в котором предполагалось провести исследования веществ в атмосферном воздухе, суд не может признать данное правонарушение малозначительным. Каких-либо других исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Управляющая компания Советского района» (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/счет <***>, ИНН <***>, БИК 042007001, КПП 366501001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 20701000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Сушкова С.С.

Дело № 5-685/2021

36RS0005-01-2021-001361-72