Решение № 2-1679/2021 2-1679/2021~М-948/2021 М-948/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1679/2021

Дело №( УИД 44RS0№-49)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.,

при секретаре Гулькиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации г. Костромы о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности принять решение о признании нуждающимися в жилом помещении, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Костромы о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении для участия в ведомственной целевой программе «Обеспечение жильём молодых семей Костромской области на 2019-2021 года», возложении обязанности принять решение о признании нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной целевой программе «Обеспечение жильём молодых семей Костромской области на 2019-2021 года», взыскании судебных расходов в размере 300 руб., компенсации морального вреда в размере 5000 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что <дата> она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении для участия в ведомственной целевой программе «Обеспечение жильём молодых семей <адрес> 2019-2021 годы». В заявлении она указала цель своего обращения. В конце января 2021 г. она получила письмо администрации за № исх.-22/ 21 от <дата> об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи обеспеченностью её и супруга общей площадью жилья более установленной учётной нормы на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. С принятым решением она не согласна.Истец и супруг являются молодой семьёй. Зарегистрированы и проживают вдвоём в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 37.4 кв. метра, которая принадлежит на праве собственности матери супруга ФИО3 В настоящее время истцу, ФИО1, принадлежит на общей долевой праве собственности 1/5 доля в праве в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью- 85,3 кв. метра. Супругу принадлежит на праве общей долевой собственности(? доля в праве) жилое помещение, общей площадью 22.4 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>. Таким образом, общая площадь пригодных для проживания и принадлежащих истцу и супругу на праве собственности жилых помещений составляет по 11.33 кв. метра на одного человека. Считает, что при определении уровня обеспеченности её семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающимися в жилом помещении, ответчиком неправомерно взята в расчёт площадь квартиры, принадлежащей матери мужа, в котором они в настоящее время зарегистрированы и проживают. Своего жилого помещения они не имеют, являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. В связи с отказом от признания её семьи нуждающейся в жилом помещении, она вынуждена обраться в суд за защитой своих прав. Для подготовки и участия в судебном заседании ей необходимо отпрашиваться с работы и затрачивать своё личное время. Всё это причинило ей нравственные страдания. Со ссылкой на нормы ст. 40 Конституции РФ, п.2. ст. 2 ЖК РФ, положения Ведомственной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей Костромской области на 2019-2021г.г.», Правил предоставления молодым семьям Костромской области социальных выплат на приобретение(строительство) жилья и их использования, истец просит признать незаконным решение администрации г. Костромы об отказе в признании её и её супруга нуждающимися в жилом помещении. Просит обязать администрацию г. Костромы принять решение о признании ФИО1 и её супруга нуждающимися в жилом помещении. Просит суд обязать ответчика возместить понесённые ею судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб. и выплатить ей компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям. В судебном заседании и в письменных пояснениях указала, что до создания семьи и до регистрации по нынешнему месту жительства, они с супругом каждый был зарегистрирован у родителей. После создания семьи снимали жильё. Затем, мать супруга в 2018 году приобрела квартиру и разрешила им пожить в данной квартире. Поэтому они оба зарегистрировались по месту жительства в данном жилье. Снятие с регистрационного учёта по предыдущему месту жительства, вопреки доводам представителя администрации, не является намеренным ухудшением жилищных условий. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение(строительства) жилья и их использования, утверждённые постановлением Правительства от 17 декабря 2010 г. № 1050, не противоречат нормам Жилищного кодекса РФ,а уточняют и дополняют их с целью улучшения условий для реализации молодыми семьями права на участие в программе. Абзацем первым пункта 7 Правил установлено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ. Абзацем вторым пункта 7 Правил установлено, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения, принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности. Следовательно, Правилами уточняется, что для целей программы членами семьи признаются только супруги и их дети. Жилые помещения, принадлежащие иным родственникам членов молодой семьи не должны браться в расчёт.

Представитель ответчика- администрации г. Костромы ФИО4(действующая по доверенности) исковые требования не признала. В судебном заседании и в письменном отзыве указала, что принимая оспариваемое решение уполномоченный орган исходил из того, что из представленных истцом и запрошенных администрацией <адрес> документов следует, что истец, её супруг ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в качестве членов семьи собственника в жилом помещении, общей площадью 37.4 кв. метра, расположенном по адресу: <адрес>. Исходя из общего количества лиц, зарегистрированных в этом жилом помещении, и имеющих право пользования им( 2 человека), истец и ФИО2 имеют в пользовании в указанном жилом помещении 37.4 кв. м. общей площади. Вместе с тем, истцу на праве общей долевой собственности(1/5 доля в праве) на основании договора приватизации жилищного фонда от <дата> № принадлежит жилое помещение, общей площадью 85.3 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>, что составляет 17.06 кв. метра. ФИО2 на праве общей долевой собственности( ? доля в праве) на основании договора о приватизации жилищного фонда от <дата> № принадлежит жилое помещение, общей площадью 22.4 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, что составляет 5,6 кв. метра. Учитывая в совокупности площади вышеуказанных жилых помещений, находящихся в собственности и пользовании у истца и ФИО2(60.06 кв. м.), обеспеченность семьи из 2 человек общей площадью жилья составила по 30.03 кв. м. на одного человека, что превышает установленную учётную норму, что и обусловило принятое решение. В том же случае, если, согласившись с доводами истца, исключить из суммарной площади жилых помещений жилое помещение по адресу: <адрес>, то имеет место ухудшение жилищных условий, что является основанием для отказа в постановке на учёт нуждающихся в соответствии со ст. 53 ЖК РФ. Так, из представленных истцом и запрошенных администрацией <адрес> документов следует, что обеспеченность семьи из 2 человек общей площадью жилого помещения( без учёта жилого помещения по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании у истца и ФИО2) составляет 11.33 кв. метра на человека, что ниже установленной учётной нормы. Вместе с тем, истец до <дата> была зарегистрирована по месту жительства в качестве собственника в жилом помещении, общей площадью 85.3 кв. метра, расположенном по адресу: <адрес>. Исходя из общего количества лиц, зарегистрированных в этом жилом помещении и имеющих право пользования им( 4 человека) истец имела в пользовании в указанном жилом помещении 21.32 кв. м. ФИО2 до <дата> был зарегистрирован по месту жительства в качестве собственника в жилом помещении, общей площадью 22.4 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>. Исходя из общего количества лиц, зарегистрированных в этом жилом помещении и имеющих право пользования им (3 человека), ФИО2 имел в пользовании в указанном жилом помещении 7.47 кв. метра. <дата> истец отказалась от права пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>, а ФИО2 отказался от права пользования жилым помещением, по адресу: <адрес>, тем самым ухудшив свои жилищные условия. Исходя из совокупной площади жилых помещений, находившихся в собственности и пользовании у истца и членов его семьи до <дата>( 28.79 кв. метра) обеспеченность семьи из 2 человек общей площадью жилого помещения составляла по 14.4 кв. метра на каждого члена семьи, что превышало установленную учётную норму. Таким образом, добровольный отказ истца и её супруга от права пользования жилыми помещениями, являются намеренными действиями, в результате которых истец и члены её семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, срок не истёк. Правовых оснований для взыскания компенсаций морального вреда, также не имеется.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом. Просил данное гражданское дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования ФИО1 поддержал.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат в рамках реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1050.

Согласно п. 6 Правил участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 7 данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата>, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после <дата> по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, согласно абзацу второму п. 7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Ведомственная целевая программа «Обеспечение жильём молодых семей <адрес> на 2019-2021годы» утверждена в целях реализации в <адрес> мероприятий по обеспечению жильём молодых семей.

Целями и задачами Программы является, в том числе, предоставление социальных выплат для улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа: проблема обеспечения жильём молодых семей, признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Приложением № к Ведомственной целевой программе, утверждены Правила предоставления молодым семьям <адрес> социальных выплат на приобретение(строительство) жилья и их использования, которые устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат...

В силу п. 8 вышеназванных Правил участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия администрацией <адрес> решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 9 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата>, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях Программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после <дата> по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Думы <адрес> от <дата> № «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения в городе Костроме» установлена учётная норма в размере 12 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что ФИО2,<дата> года рождения, и ФИО2( ФИО5) ФИО1. <дата> года рождения, состоят в браке с <дата>, т.е. являются молодой семьёй.

<дата> ФИО1 через ОГКУ «Областное государственное казённое учреждение «МФЦ» обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма в связи с обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. В заявлении она указала цель своего обращения: для участия в ведомственной целевой программе «Обеспечение жильём молодых семей <адрес> 2019-2021 годы». Письмом от <дата>, истцу ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги было отказано в связи обеспеченностью её и супруга общей площадью жилья более установленной учётной нормы на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

При принятии решения органом местного самоуправления было принято во внимание, что истец и её супруг ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в качестве членов семьи собственника в жилом помещении, общей площадью 37.4 кв. метра, расположенном по адресу: <адрес>. Исходя из общего количества лиц, зарегистрированных в этом жилом помещении, и имеющих право пользования им(2 человека), ФИО1 и ФИО2 имеют в пользовании в указанном жилом помещении 37.4 кв. м. общей площади. Вместе с тем, ФИО1 на основании договора приватизации жилищного фонда от <дата> № на праве общей долевой собственности(1/5 доля в праве) владеет жилым помещением, общей площадью 85.3 кв. метра, расположенном по адресу: <адрес>, что составляет 17.06 кв. метра. ФИО2 на основании договора о приватизации жилищного фонда от <дата> № на праве общей долевой собственности( ? доля в праве) принадлежит жилое помещение, общей площадью 22.4 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, что составляет 5,6 кв. метра. Учитывая в совокупности площади вышеуказанных жилых помещений, находящихся в собственности и пользовании у супругов ФИО2 (60.06 кв. м.), обеспеченность семьи из 2 человек общей площадью жилья составила по 30.03 кв. м. на одного человека, что превышает установленную учётную норму.

Оценивая основания принятого решения, суд приходит к следующему:

Истец и её супруг являются молодой семьёй. Они зарегистрированы и проживают вдвоём в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 37.4 кв. метра, которая принадлежит на праве собственности матери супруга истца- ФИО3 В настоящее время истцу, ФИО1 принадлежит на праве собственности 1/5 доля в праве в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью- 85,3 кв. метра, т.е. 17.06 кв.м. ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности( ? доля в праве) жилое помещение, общей площадью 22.4 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>, т.е. 5,6 кв. м. Всего - 22.66 кв. м.

Анализ норм п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утверж. постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1050 и п. 9 Правил предоставления молодым семьям <адрес> социальных выплат на приобретение( строительства) жилья и их использования, свидетельствует о том, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Из буквального толкования вышеназванных норм следует, что учитываться при определении уровня обеспеченности для данной категории лиц должны жилые помещения, занимаемые ими на основании договора социального найма или находящиеся в собственности только членов молодой семьи.

Следовательно, при определении уровня обеспеченности жилым помещением, Правила не предусматривают необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещения, не являющегося членом молодой семьи.

Данные Правила являются специальной нормой по отношению как к ст. 51 ЖК РФ и учитывают специфику такой категории нуждающихся в улучшении жилищных условий как молодые семьи, которые, в большинстве случаев, проживают со своими родителями, являющимися собственниками жилых помещений, либо в принадлежащих им жилье и целью подпрограммы является предоставление им возможности приобрести отдельное жильё.

Как установлено судом, супруги ФИО2 в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, наделены правом пользования. Квартира принадлежит иному лицу( матери ФИО2). Ни на праве собственности, ни на условиях социального найма, данное жилое помещение истцу и её супругу не принадлежит. Членами семьи своих родителей, они не являются, т.к. после заключения брака не остаются членами семьи своих родителей, их семья представляет собой самостоятельный субъект семейных отношений, они проживают отдельно.

Таким образом, общая площадь пригодных для проживания и принадлежащих истцу и её супругу жилых помещений составляет по 11.33 кв. метра на одного человека, т.е. менее учётной нормы.

Не могут быть признаны обоснованными доводы представителя ответчика о том, что супруги ФИО2, зарегистрировавшись с <дата> в жилом помещении по адресу <адрес> отказались от права пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>- ФИО1 и жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>- ФИО2, тем самым ухудшив свои жилищные условия. Как указывает представитель ответчика, исходя из совокупной площади жилых помещений, находившихся в собственности и пользовании у истца и членов его семьи до <дата>( 28.79 кв. метра) обеспеченность семьи из 2 человек общей площадью жилого помещения составляла по 14.4 кв. метра на каждого члена семьи, что превышало установленную учётную норму.

Статьей 53 Жилищного кодекса РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенных положений, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением.

Судом в действиях истца и её супруга таких умышленных действий не усматривается, т.к. они зарегистрированы они в жилом помещении, в котором фактически проживают как семья. Создание семьи, по общему правилу, предполагает совместное проживание супругов, в связи с чем действия ФИО1 и ФИО2 по снятию с регистрационного учета в квартирах, принадлежащих их родителям, и последующая регистрация по месту жительства, где они проживают совместно, не преследовали цели намеренного ухудшения ими жилищных условий.

При таких обстоятельствах, отказ администрации <адрес> в принятии ФИО1 и членов её семьи на учёт нуждающимися в жилых помещениях для участия в ведомственной целевой программе « Обеспечение жильём молодых семей <адрес> на 2019-2021 г.г.»- должен быть признан незаконным.

На администрацию <адрес> должна быть возложена обязанность принять решение о признании ФИО1 и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной целевой программе « Обеспечение жильём молодых семей <адрес> на 2019-2021 г.г.» с даты принятия решения по заявлению, т.е. с <дата>.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные и нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации указанного вреда.При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, предусмотренных ст. 1100 ГК РФ.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях. когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование требований.

Доказательств нарушения каких-либо неимущественных прав истца ФИО1, в том числе, связанных с ухудшением состояния её здоровья, суду истцом не представлено. В обоснование заявленных требований в данной части ФИО1 указала на необходимость затрачивать на судебные заседания своё личное время, необходимость отпрашиваться постоянно с работы, необходимость скорого получения ипотеки, на то обстоятельство, что в результате рассмотрения дела затягивается время, что причиняет ей и её супругу нравственные страдания.

Указанные истцом, обстоятельства, не являются доказательством причинения её нравственных страданий. При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб. должно быть отказано.

Не подлежат взысканию понесённые истцом судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 96 указанного кодекса.

Вместе с тем, согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333. 36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Из содержания приведённой нормы Налогового кодекса РФ следует, что льгота предусмотренной категории лиц предоставляется в виде освобождения их от уплаты государственной пошлины не только при подаче иска в суд, но и на всех стадиях рассмотрения дела.

Следовательно, в удовлетворении требований истца ФИО1 о взыскании с администрации <адрес> понесённых ею судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб. должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности принять решение о признании нуждающимися в жилом помещении, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда- удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации <адрес> в принятии ФИО1 и членов её семь( супруга ФИО2) на учёт нуждающимися в жилых помещениях для участия в ведомственной целевой программе « Обеспечение жильём молодых семей <адрес> на 2019-2021 г.г.».

Возложить на администрацию <адрес> обязанность принять решение о признании ФИО1 и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной целевой программе « Обеспечение жильём молодых семей <адрес> на 2019-2021 г.г.» с даты принятия решения по заявлению, т.е. с <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.А. Нефёдова

Решение принято в окончательной форме: <дата>.

Судья: Л.А. Нефёдова