Постановление № 5-135/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-135/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 19 сентября 2017 года

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Хамидуллин Р.М.,

с участием представителя <адрес> ФИО1 , действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ФИО3 - ФИО4 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Между Управлением ветеринарии Республики Башкортостан и администрацией муниципального района <адрес> РБ заключено соглашение о предоставлении субвенции на реализацию государственных полномочий по организации проведения мероприятий по обустройству, содержанию, строительству, консервации скотомогильников (биотермических ям) и на реализацию государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 2.2.4 Соглашения предусмотрено обустройство № скотомогильников, не соответствующих ветеринарно-санитарным требования включающие: проведение работ по приведению их в соответствие с ветеринарными санитарными требованиями, включающими проведение капитального ремонта, реконструкции, в том числе возведение отсутствующих элементов, осуществление строительного контроля в процессе капитального ремонта, реконструкции, финансирование расходов по оформлению проектно- сметной документации, получению заключений о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости и капитальному ремонту.

На основании результатов электронного аукциона между администрацией муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью « Теплоэнергетик» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по капитальному ремонту (обустройству) № скотомогильников муниципального района <адрес> РБ, цена контракта <данные изъяты> тысяч рублей. Оплата произведена на общую сумму <данные изъяты> тысяч рублей.

На основании распоряжения Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р скотомагильник ( биотермическая яма) на территории сельского поселения <адрес> с кадастровым номером № является собственностью Республики Башкортостан. Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии скотомогильник расположен на земельном участке, с кадастровым номером №

Фактически в ходе выездной проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году произведено новое строительство скотомогильника на территории <адрес> на другом земельном участке, который расположен северо-западнее относительно объекта недвижимости, зарегистрированного распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес>, что вместо капитального ремонта (обустройство) скотомогильника сельского поселения <адрес> с кадастровым номером №, являющего собственностью Республики Башкортостан и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, произведено новое строительство скотомогильника на другом земельном участке. Из приложения к выписке из лицевого счета получателя от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что оплата работ подрядной организации <данные изъяты> произведена по КБК \<данные изъяты> «Работы, услуги по содержанию имущества». Объекты нового строительства финансируются по ст. 310 «Увеличение стоимости основных средств» классификации операций сектора государственного управления. По актам о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № бюджетные средства на общую сумму <данные изъяты> тысяч рублей фактически использованы на строительство скотомогильника <данные изъяты> Муниципальный контракт, акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС -2 и КС-3) подписаны со стороны заказчика – главой администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО3

На судебном заседание представитель <данные изъяты> ФИО1, просила признать должностное лицо главу администрации <адрес> ФИО5 виновными в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с законом.

ФИО3 на судебное заседание не явился извещен надлежащем образом.

Представитель ФИО3 - ФИО4 считала ФИО3 не виновным в совершении административного правонарушения.

Выслушав, представителя <данные изъяты> ФИО1 представителя ФИО4, свидетеля ФИО6, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в ДД.ММ.ГГГГ году произведено новое строительство скотомогильника на территории <адрес> на другом земельном участке, который расположен северо-западнее относительно объекта недвижимости, зарегистрированного распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Суд находит, что вместо капитального ремонта (обустройство) скотомогильника расположенного на территории сельского поселения <адрес><адрес> с кадастровым номером № являющего собственностью Республики Башкортостан и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, произведено новое строительство скотомогильника.

Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения составляет неправомерное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения. Эти условия отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

Использование бюджетных средств не по назначению, указанному в вышеприведенных документах, служащих основанием для получения бюджетных средств, является нецелевым, т.е. наказуемым.

По юридической конструкции правонарушение образует формальный состав. Оно считается оконченным с момента нарушения - использования денежных средств не в соответствии с утвержденной бюджетной росписью, уведомлением, сметой доходов или расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств.

Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, является санкционированный государством порядок расходования средств федерального бюджета. Совершение данного правонарушения неизбежно отражается на государственной финансовой дисциплине, нарушении единой бюджетной политики, и тем самым наносит вред интересам государства.

Формальный состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, не предполагает наступление негативных последствий в результате совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в данном случае, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Любые действия, приводящие к нарушению использования, предусмотренных бюджетом средств являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Возникновение существенной угрозы общественным интересам в бюджетной сфере обусловлено самим фактом неисполнения установленной обязанности, поскольку в данном случае были приняты обязательства и осуществлены расходы за счет средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Противоправная деятельность в финансовой сфере препятствует законодательно урегулированному движению денежных средств всех элементов финансовой системы и является общественно опасным социально-правовым явлением, негативно влияющим на обеспечение финансовой безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица главы администрации <адрес> ФИО2 имеется состав административного правонарушения предусмотренный ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нецелевое использование бюджетных средств.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

Статьей 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания.

Таким образом, суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу администрации муниципального района <адрес> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Хамидуллин