Решение № 2А-34/2020 2А-34/2020~М-35/2020 М-35/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-34/2020

Дело № 2а-34/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2020 года г. Макаров

Судья Макаровского районного суда Сахалинской области Марилова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макаровского района Сахалинской области к Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при хранении вещественных доказательств,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Макаровского района Сахалинской области обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в котором указал, что прокуратурой Макаровского района Сахалинской области в результате проверки исполнения правоохранительными органами законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков в деятельности Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу выявлены нарушения.

Наркотические средства и психотропные вещества хранятся в Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в комнате вещественных доказательств (специальном помещении) в сейфе. Однако, дверь, ведущая в комнату вещественных доказательств Отд. МВД России по Макаровскому городскому округу оборудована лишь одним врезным замком, что является нарушением Правил хранения, учета и передачи вещественных доказательств, относящихся к категории наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2010 № 224, и Инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения, утвержденной приказом МВД РФ № 840, Минюста РФ № 320, Минздрава РФ № 388, Минэкономики РФ № 472, ГТК РФ № 726, ФСБ РФ № 530, ФПС РФ № 585 от 09.11.1999.

По факту выявленных нарушений прокурором района в адрес начальника Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу 30 апреля 2019 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения акта реагирования 20 июня 2019 года в прокуратуру района из Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу поступил ответ о том, что должностными лицами названного органа внутренних дел осуществляется подготовка заявки в Тыл УМВД России по Сахалинской области по вопросу переоборудования комнаты хранения вещественных доказательств стальной дверью с двумя запорами.

До настоящего времени Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу замена двери в указанное помещение, либо устройство дополнительного врезного замка не обеспечены, таким образом, требования прокурора в указанной части, изложенные в представлении от 30 апреля 2019 года, не исполнены.

Непринятие Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу мер к обеспечению надлежащей охраны наркотических средств влечет возможность их хищения, что противоречит государственной политике в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, проводимой в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Прокурор просит признать незаконным бездействие Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в части непринятия мер к приведению двери, ведущей в комнату хранения вещественных доказательств ОМВД России но Макаровскому городскому округу, в соответствие с требованиями п. 14 Инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения, утвержденной приказом МВД РФ № 840, Минюста РФ № 320, Минздрава РФ № 388, Минэкономики РФ № 472, ГТК РФ № 726, ФСБ РФ № 530, ФПС РФ № 585 от 09.11.1999; обязать Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дверь, ведущую в комнату хранения вещественных доказательств Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу, в соответствие с указанными требованиями.

При подаче иска в суд прокурором Макаровского района Сахалинской области было заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. В установленный судом срок от административного ответчика Отд.МВД России по Макаровскому городском округу возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела не поступило, в связи с чем административное дело рассмотрено по правилам упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав представленные доказательства в письменной форме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях осуществления государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации уполномочивает специально образованные федеральные органы или иные федеральные органы исполнительной власти на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

В соответствии со ст. 81 УПК РФ вещественными доказательствами признаются любые предметы, которые служили орудиями преступления или сохранили на себе следы преступления или на которые были направлены преступные действия.

Согласно ст. 82 УПК РФ вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела и передаваться вместе с уголовным делом, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 82 УПК РФ вещественные доказательства в виде изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды, после проведения необходимых исследований передаются для их технологической переработки или уничтожаются по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УПК РФ иные условия хранения, учета и передачи отдельных категорий вещественных доказательств устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2010 № 224 утверждены Правила хранения, учета и передачи вещественных доказательств, относящихся к категории наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ.

Пунктами 2, 3 названных Правил установлено, что вещественные доказательства хранятся в отдельных специальных помещениях в органах внутренних дел Российской Федерации, которые изолируются и оборудуются стеллажами, сейфами и металлическими шкафами. Дверь в специальное помещение обивается с 2 сторон листовым железом и имеет не менее 2 врезных замков. Окна (при их наличии в специальном помещении) оборудуются металлическими решетками с размером ячейки не более 50 x 50 мм. Специальное помещение оборудуется системами охранной и пожарной сигнализаций.

В силу требований п. 14 Инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения, утвержденной приказом МВД РФ № 840, Минюста РФ № 320, Минздрава РФ № 388, Минэкономики РФ № 472, ГТК РФ № 726, ФСБ РФ № 530, ФПС РФ № 585 от 09.11.1999, для хранения изъятых из незаконного оборота наркотиков в правоохранительном органе выделяется специальное помещение с обитой металлом дверью (оснащенной не менее чем двумя врезными замками), оборудованное стеллажами, зарешеченными окнами, охранной и противопожарной сигнализацией. При отсутствии возможности выделения отдельного помещения оборудуется специальное хранилище (сейф, металлический шкаф достаточного размера), находящееся в помещении, отвечающем указанным выше требованиям.

Как следует из материалов дела, 30 апреля 2019 года прокурором Макаровского района Сахалинской области в адрес начальника Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в части ненадлежащего хранения наркотических средств и психотропных веществ в Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу, поскольку наркотические средства и психотропные вещества хранятся в Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в сейфе, расположенном в комнате вещественных доказательств, дверь в которую оборудована лишь одним врезным замком.

Суду не представлено доказательств, что названное представление отменено, исполнено либо обжаловано в установленном законом порядке.

Согласно сообщению Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу от 10 июня 2019 года и протоколу оперативного совещания № 3/ПДН/ИВС-2019 от 07 июня 2019 года, представление прокурора Макаровского района в части хранения вещественных доказательств рассмотрено на оперативном совещании, заместителю начальника ИВС Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу ФИО1 поручено принять меры к подготовке заявки в Тыл УМВД России по Сахалинской области по вопросу переоборудования комнаты хранения вещественных доказательств стальной дверью с двумя запорными устройствами.

Из справки помощника прокурора Макаровского района Сахалинской области Альхименко В.Н. следует, что 27 февраля 2020 года ею осуществлен выезд в Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу, в ходе которого установлено, что металлическая дверь, ведущая в комнату хранения вещественных доказательств (специальное помещение) Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу, где осуществляется хранение вещественных доказательств, в том числе наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оснащена одним врезным замком.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени не исполнены требования прокурора о приведении двери, ведущей в комнату хранения вещественных доказательств Отд.МВД России но Макаровскому городскому округу в соответствие с требованиями пунктов 2,3 Правил хранения, учета и передачи вещественных доказательств, относящихся к категории наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2010 № 224, и пункта 14 Инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения, утвержденной приказом МВД РФ № 840, Минюста РФ № 320, Минздрава РФ № 388, Минэкономики РФ № 472, ГТК РФ № 726, ФСБ РФ № 530, ФПС РФ № 585 от 09.11.1999. Невыполнение законных требований прокурора свидетельствует о нарушении ответчиком Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу федерального законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что влечет возможность их хищения, и противоречит государственной политике в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, проводимой в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, и принимая во внимание тот факт, что как на момент подачи административного искового заявления, так и на день рассмотрения административного дела ответчиком не были представлены доказательства устранения указанных в административном исковом заявлении нарушений, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. 175-180, 226-227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц неопределенного круга лиц к Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в части непринятия мер к приведению двери, ведущей в комнату хранения вещественных доказательств Отд.МВД России но Макаровскому городскому округу, в соответствие с требованиями п. 14 Инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения, утвержденной приказом МВД РФ № 840, Минюста РФ № 320, Минздрава РФ № 388, Минэкономики РФ № 472, ГТК РФ № 726, ФСБ РФ № 530, ФПС РФ № 585 от 09.11.1999.

Обязать Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дверь, ведущую в комнату хранения вещественных доказательств Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу, в соответствие с требованиями п. 14 Инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения, утвержденной приказом МВД РФ № 840, Минюста РФ № 320, Минздрава РФ № 388, Минэкономики РФ № 472, ГТК РФ № 726, ФСБ РФ № 530, ФПС РФ № 585 от 09.11.1999.

Возложить на Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу обязанность в течение одного месяца со дня истечения установленного данным решением суда срока сообщить в суд и прокурору Макаровского района Сахалинской области об исполнении решения по данному административному делу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья: Т.В. Марилова