Решение № 2А-349/2019 2А-349/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-349/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-349/2019 по административному исковому заявлению ФИО1, действующего за несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, указав, что является гражданином Республики Азербайджан и проживает на территории Российской Федерации с женой и двумя несовершеннолетними детьми: ФИО2 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В конце ноября 2018г. он обратился к ответчику с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации его детей в связи с тем, что он с женой осуществляют трудовую деятельность на основании патентов, а дети проходят обучение в средней общеобразовательной школе. Однако в удовлетворении его обращения отказано, чем существенно нарушены права несовершеннолетних. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд в их интересах и просит признать незаконным уведомление от

№75/р-6767
г. за
4 декабря 2018
об отказе в продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2, гражданки Азербайджанской Республики, в связи с прерыванием учебного процесса; признать незаконным уведомление от 4 декабря 2018г. за №75/р-6766 об отказе в продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2, гражданки Азербайджанской Республики, в связи с прерыванием учебного процесса.

В судебное заседание административный истец ФИО3 и его представитель не явились, извещены надлежащим образом.

При этом от представителя административного истца поступило заявление об отложении судебного заседания.

В удовлетворении указанного ходатайства судом отказано, поскольку доказательств невозможности явки в процесс административного истца и его представителя с надлежаще оформленными полномочиями, суду не представлено.

Представитель УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдение законов Российской Федерации (статья 4 Федерального закона №115-ФЗ).

В соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, обучающегося на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, в указанной образовательной организации.

Образовательная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем настоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Отметка о продлении срока временного пребывания иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в целях обучения в порядке, не требующем получения визы, проставляется в миграционной карте.

Образовательная организация, в которой обучается иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором, третьем или пятом настоящего пункта, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о завершении или прекращении обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации в течение трех рабочих дней с даты его отчисления.

При этом приведенный перечень оснований для продления срока временного пребывания в Российской Федерации является исчерпывающим.

Судом установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3 29 ноября 2018г. обратился в УМВД России по Астраханской области с заявлениями о продлении миграционного учета его несовершеннолетним детям, гражданам Республики Азербайджан ФИО2 и ФИО2 При этом в качестве основания для продления срока временного пребывания детей указаны те обстоятельства, что родители осуществляют трудовую деятельность в г. Астрахани на основании патентов на работу, дети проходят обучение в средней школе №58 г.Астрахани.

Указанные обращения административным ответчиком рассмотрены и приняты решения об отказе в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО2 и ФИО2

Суд полагает, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными, поскольку наличие у иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не является основанием для продления срока временного пребывания члену его семьи.

Также такое основание для продления срока временного пребывания иностранного гражданина и членов его семьи, как необходимость продолжения учебы в средней общеобразовательной школе, приведенными нормами Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не предусмотрено.

Иных оснований для продления срока временного пребывания в Российской Федерации граждан Республики Азербайджан ФИО2 и ФИО2, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ в заявлениях их законного представителя не приведено, документов, подтверждающих наличие этих оснований к заявлениям не приложено.

Между тем, оспариваемые решения приняты надлежащими должностными лицами, в рамках их полномочий в соответствии с требованиями закона и прав административного истца и его несовершеннолетних детей, вопреки доводам иска, не нарушают.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующего за несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: