Решение № 2-248/2018 2-248/2018 ~ М-175/2018 М-175/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-248/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г.Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Махмудовой О.С.,

при секретаре Магик Я.А.,

с участием помощника прокурора г.ФИО2 Паукшта В.А.,

представителя ответчика директора МКОУ ШР «Основная общеобразовательная школа №11» ФИО1, действующего на основании приказа от *дата скрыта* *номер скрыт*

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-248/2018 по иску прокурора города ФИО2 в защиту интересов несовершеннолетних к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Шелеховского района «Основная общеобразовательная школа № 11» об обязании создать условия для оказания медицинской помощи несовершеннолетним,

установил:

Прокурор г.ФИО2 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что Прокуратурой города в соответствии с указанием прокурора области от 12 апреля 2010 года № *номер скрыт* «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства об охранен здоровья несовершеннолетних» проведена проверка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях г. ФИО2 и Шелеховского района, в ходе, которой установлено, что в 2 дошкольных и 3 образовательных учреждениях не созданы условия для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Прокурор указывает на то, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране жизни здоровья детей в МКОУ ШР «ООШ № 11» установлено, что в данной дошкольной организации медицинское оборудование в медицинский кабинет, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи воспитанникам в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, учреждению здравоохранения ОГБУЗ «Шелеховская районная больница» не представлено. В медицинском блоке общеобразовательной организации отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: весы медицинские в количестве 1 шт.; тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; динамометр кистевой 2 видов в количестве 1 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; шпатель металлический или одноразовый в количестве 1 шт.; холодильник в количестве 1 шт.; бактерицидный облучатель воздуха, в т.ч. переносной в количестве 2 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 1 шт.; грелка медицинская в количестве 1 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт.; носилки в количестве 1 шт.; травматологическая укладка в количестве 1 шт.; емкость-непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов в количестве 10 шт.; стол медицинский в количестве 1 шт.; стол инструментальный в количестве 1 шт.; бикс большой в количестве 1 шт., бикс малый в количестве 1 шт.; пинцет в количестве 2 шт.; корцанг в количестве 2 шт.; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., коврик (1м х 1,5 м) в количестве 1 шт.

В результате отсутствия оснащения медицинского блока нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся, поскольку медицинское обслуживание обучающихся должно осуществляться с соблюдением установленных законом требований. Таким образом, деятельность МКОУ ШР «ООШ № 11» не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В связи с тем, что медицинское обслуживание в образовательной организации осуществляется работниками ОГБУЗ «Шелеховская районная больница», образовательная организация должна предоставить необходимые условия, в т.ч. помещение с необходимым оборудованием. Однако требуемые условия образовательной организацией не созданы, необходимого оборудования ОГБУЗ «Шелеховская районная больница» не представлено, в связи, с чем медицинское учреждение лишено возможности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете.

Прокурор просил суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Шелеховского района «Основная общеобразовательная школа № 11» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать условия для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указном в приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н, и предоставить на безвозмездной основе ОГБУЗ «Шелеховская районная больница» оборудование, мебель, медицинскую технику, изделия медицинского назначения в соответствии со стандартом по акту приема-передачи с приложением документов, подтверждающих соответствие предоставляемого помещения и оборудования предъявляемым требованиям.

В судебное заседание не явился представитель Администрации Шелеховского муниципального района, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В судебном заседании помощник прокурора г.ФИО2 Паукшта В.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении, просила требования прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал, однако просил увеличить срок для исполнения требований прокурора.

Суд, выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив собранные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту несовершеннолетних, которые в силу своего возраста нуждаются в особой защите государства.

В силу ч.1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч.3 ст.41 указанного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской помощи.

Статьей 25 Федерального закона от 29 декабря 2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом достоверно установлено, что согласно представленному Уставу, МКОУ ШР «СОШ №11» является некоммерческой организацией, учреждено муниципальным образованием «Шелеховский район» находится в муниципальной собственности и финансируется за счет бюджетных средств.

Согласно положениям ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п.4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующе условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.7 указанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п.8 Порядка).

В силу с п.9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Так, п.11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.2.2821-10 «»Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.1.2660-10 «»Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010г. №189 (в редакции от 25 декабря 2013г.) установлено, что во всех образовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание обучающихся.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Кроме того, согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В ходе проверки исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране жизни здоровья детей в МКОУ ШР «ООШ № 11» установлено, что в данной дошкольной организации медицинское оборудование в медицинский кабинет, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи воспитанникам в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, учреждению здравоохранения ОГБУЗ «Шелеховская районная больница» не представлено.

Судом достоверно установлено и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, что медицинское оборудование в учреждении имеется не в полном объеме. В ходе проведения проверки прокуратурой города ФИО2 выявлено, что в медицинском блоке общеобразовательной организации отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: весы медицинские в количестве 1 шт.; тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; динамометр кистевой 2 видов в количестве 1 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; шпатель металлический или одноразовый в количестве 1 шт.; холодильник в количестве 1 шт.; бактерицидный облучатель воздуха, в т.ч. переносной в количестве 2 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 1 шт.; грелка медицинская в количестве 1 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт.; носилки в количестве 1 шт.; травматологическая укладка в количестве 1 шт.; емкость-непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов в количестве 10 шт.; стол медицинский в количестве 1 шт.; стол инструментальный в количестве 1 шт.; бикс большой в количестве 1 шт., бикс малый в количестве 1 шт.; пинцет в количестве 2 шт.; корцанг в количестве 2 шт.; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., коврик (1м х 1,5 м) в количестве 1 шт.

В результате отсутствия оснащения медицинского блока нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся, поскольку медицинское обслуживание обучающихся должно осуществляться с соблюдением установленных законом требований. Таким образом, деятельность МКОУ ШР «ООШ № 11» не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В связи с тем, что медицинское обслуживание в образовательной организации осуществляется работниками ОГБУЗ «Шелеховская районная больница», образовательная организация должна предоставить необходимые условия, в т.ч. помещение с необходимым оборудованием. Однако требуемые условия образовательной организацией не созданы, необходимого оборудования ОГБУЗ «Шелеховская районная больница» не представлено, в связи, с чем медицинское учреждение лишено возможности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете.

Статьей 41 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п.2 абзаца 1 ст.2 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Одними из основных принципов охраны здоровья в соответствии со ст.4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относится соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Анализируя по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены права и законные интересы несовершеннолетних, вследствие чего заявленные требования подлежат удовлетворению. Однако суд считает необходимым увеличить срок исполнения решения суда до 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Прокурора г.ФИО2 в защиту интересов несовершеннолетних к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Шелеховского района «Основная общеобразовательная школа № 11» об обязании создать условия для оказания медицинской помощи несовершеннолетним удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Шелеховского района «Основная общеобразовательная школа № 11» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать условия для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указном в приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н, и предоставить на безвозмездной основе ОГБУЗ «Шелеховская районная больница» оборудование, мебель, медицинскую технику, изделия медицинского назначения в соответствии со стандартом по акту приема-передачи с приложением документов, подтверждающих соответствие предоставляемого помещения и оборудования предъявляемым требованиям.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме 06 марта 2018 года в 16 часов.

Судья О.С.Махмудова