Решение № 12-827/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-827/2021

56RS0018-01-2021-005484-94

№ 12-827/21


Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

с участием:

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Симонова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя кооператива №12-512 по эксплуатации комплекса подземных гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта (ГК №12-512) ФИО1 на постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области N от ... и решение по жалобе старшего государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГК №12-512, зарегистрированного по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области N от ..., оставленным без изменения решением старшего государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от ..., ГК N признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением и решением должностного лица, законный представитель ГК №12-512 ФИО1 в порядке ст.ст.30.1- 30.3 КоАП РФ обратился с жалобой в Ленинский районный суд г.Оренбурга.

В жалобе законный представитель ГК №12-512 ФИО1 просит постановление и решение отменить. В обоснование жалобы указывает на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении жалобы на постановление.

В судебном заседании законный представитель ГК №12-512 ФИО1 и защитник Симонов А.Н. поддержали доводы жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить.

В судебное заседание должностные лица, вынесшие постановление и решение, не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ... в отношении ГК №12-512 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в виду отсутствия договора с ООО «...» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГК №12-512 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, законным представителем юридического лица подана жалоба, в удовлетворении которой было отказано решением от ....

Между тем, с вынесенным решением согласиться нельзя в виду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица (законного представителя или защитника юридического лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных требований на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должно выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выяснить причину неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Между тем, каких-либо сведений о надлежащем извещении ГК №12-512 о месте и времени рассмотрения его жалобы старшим государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области на ... в материалах дела не содержится.

Таким образом, должностное лицо, не располагая сведениями о надлежащем извещении ГК №12-512 о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление, в нарушение ст. 25.1 КоАП РФ не отложило рассмотрение жалобы, а рассмотрело его по существу.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу решения.

В силу изложенного, решение старшего государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от ... подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом допущенных процессуальных нарушений, решение по жалобе старшего государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГК №12-512 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует учесть вышеизложенное и принять соответствующее процессуальное решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу законного представителя кооператива №12-512 по эксплуатации комплекса подземных гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение по жалобе старшего государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГК №12-512–отменить.

Жалобу законного представителя кооператива №12-512 по эксплуатации комплекса подземных гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь: