Решение № 2А-207/2024 2А-207/2024(2А-4497/2023;)~М-3876/2023 2А-4497/2023 А-207/2024 М-3876/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-207/2024

Дело №а-207/2024

УИД № 55RS0002-01-2023-005885-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Омске

24 января 2024 года

материалы административного дела по административному иску ФИО1 к СПИ ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУ ФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском. В обоснование требований указал, что 24.07.2023 СПИ ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 79432/23/55006-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 264600,63 руб. в отношении должника ФИО1 Полагает взыскание с него исполнительского сбора несправедливым, поскольку он не являлся должником по первоначальному исполнительному производству, а лишь поручителем по отношению к основному должнику – ООО «Лекс-Охрана». Просрочка уплаты задолженности произошла по независящим причинам, о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора он узнал лишь 02.11.2023. На основании изложенного просил освободить его взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 79432/23/55006-ИП от 24.07.2023.

Учитывая, что в судебное заседание никто из участников процесса не явился, и на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, о месте и сроках рассмотрения дела, сроках предоставления возражений, встречных требований, стороны уведомлены надлежаще.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования.

Частью 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исходя из положений части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим законом.

Согласно частям 2, 3, 5, 6, 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. Действующее законодательство не предусматривает возможности судебному приставу-исполнителю устанавливать иной размер исполнительского сбора. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Костромы от 17.01.2023 № 2-490/2023 с заемщика ООО «Охранная организация «Лекс-Охрана», поручителя ФИО1 в солидарном порядке взыскана задолженность в общем размере 3 760 967,96 руб., а также проценты, начисленные с 18.01.2023 по день фактического исполнения обязательства на сумму задолженности 3 760 967,96 руб. по ставке 34% годовых, пени на указанную задолженность, начиная с 18.01.2023 по день фактического исполнения обязательства по ставке 0,2% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки, а также судебные расходы в размере 26 282 руб. Решение вступило в законную силу 21.02.2023. (л.д. 61-65).

На основании исполнительного документа № ФС 042480997 от 03.03.2023, выданного Ленинским районным судом г. Костромы по делу № 2-490/2023, судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области 19.04.2023 возбуждено исполнительное производство № 38816/23/55006-ИП о взыскании задолженности в размере 3 787 249,96 руб с должника ФИО1 в отношении взыскателя ПАО «Совкомбанк» (л.д. 44-45).

Постановлением СПИ ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области от 30.05.2023 с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 264 600 руб. ввиду невыполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольно исполнения. (л.д. 47).

20.07.2023 исполнительное производство № 38816/23/55006-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» посредством фактического исполнения. (л.д. 49).

24.07.2023 вынесено постановление СПИ по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области № 79432/23/565006-ИП о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в размере 264600,63 руб. (л.д. 7-8).

На основании исполнительного документа № ФС 042480996 от 03.03.2023, выданного Ленинским районным судом г. Костромы по делу № 2-490/2023, судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО г. Омска ГУФССП России по Омской области 20.04.2023 возбуждено исполнительное производство № 123690/23/55001-ИП о взыскании задолженности в размере 3 787 249,96 руб. с должника ООО «Лекс-Охрана» в отношении взыскателя ПАО «Совкомбанк» (л.д. 69-70).

Их письменных пояснений начальника отдела ОСП по КАО г. Омска ГУФССП России по Омской области (л.д. 168-169), материалов исполнительного производства № 123690/23/55001-ИП в отношении должника ООО «Лекс-Охрана» (л.д. 170-205) следует, что 24.11.2022 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника. Кредитными организациями данные постановления исполнены в полном объеме, денежные средства поступили на депозитный счет ОСП по КАО г. Омска ГУФССП России по Омской области, и перечислены взыскателю. В размере 3 787 249,96 руб. 25.04.2023 в ОСП по КАО г. Омска ГУФССП России по Омской области поступило заявление ООО «Лекс-Охрана» об отложении исполнительных действий в связи с подачей заявления о частичном освобождении от уплаты процентов за период с 10.03.2023 по 19.04.2023. Указанное заявление было удовлетворено, исполнительные действия отложены до рассмотрения вопроса по существу. 30.05.2023 был снят арест с принадлежащих должнику денежных средств. 02.06.2023 судебным приставом–исполнителем был произведен перерасчет процентов, сумма которых составила 1 350 254,01 руб. Данная сумма должником была погашена в полном объеме. Вся сумма задолженности, включающая проценты, рассчитанные по день исполнения должником ООО «Лекс-Охрана» выплачена в срок, предоставленный для добровольного исполнения. В связи с этим постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительского сбора № 123690/23/55001-ИП не выносилось. 26.07.2023 исполнительное производство было окончено посредством фактического исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов предусмотрены Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно статьям 64, 68, 72 которого судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.

Расчёт исполнительского сбора по исполнительному производству № 38816/23/55006-ИП судом проверен, признан верным, административным истцом не оспорен.

При рассмотрении требования ФИО1 об освобождении его от уплаты исполнительского сбора судом принято во внимание, что согласно ч.1 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина.

В Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ положение п. 1 ст. 81 Федерального закона от 21.07.1997 года № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которому в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, - постольку, поскольку федеральный законодатель вправе установить такого рода взыскание в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Данное Постановление сохраняет свою силу.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи (в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации).

В Определении Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 № 83-О-О сказано, что часть 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит такие же нормы, какие уже были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, по которому ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.

В части 7 статьи 112 указанного закона предусмотрено, что суд вправе при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Следовательно, установленный размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (ч.1), 35 (ч.1 - 3) и 55 (ч.3) Конституции РФ недопустимо.

Устанавливая меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени её доказывания, при этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции РФ общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно-правовой статус физических и юридических лиц в РФ.

По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции РФ, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Проанализировав постановление судебного пристава-исполнителя от 30.05.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 38816/23/55006-ИП от 19.04.2023 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 264 600,63 рублей, постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.07.2023 № 79432/23/55006-ИП, суд установил, что оно не содержит сведений об установлении судебным приставом-исполнителем причин несвоевременного исполнения должником требований исполнительного документа, не содержит мотивов, по которым исполнительский сбор установлен в максимальном размере, предусмотренном законом, не исследовалась возможность погашения должником суммы долга в установленный для добровольного исполнения срок.

Суд также учитывает тот факт, что в рамках исполнительного производства № 123690/23/55001-ИП в отношении должника – юридического лица ООО «Охранная организация «Лекс-Охрана», являющегося заведомо более имущественно состоятельным участником исполнительного производства, чем ФИО1, не выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора ввиду исследования судебным приставом-исполнителем обстоятельств и причин продолжительности погашения задолженности по исполнительному производству, что привело, в дальнейшем, к фактическому исполнению должником 06.09.2023 требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований, что соответствует балансу интересов сторон исполнительного судопроизводства.

С учетом вышеизложенного, а также доводов административного истца, наличия между ФИО1 и ООО «Охранная организация «Лекс-Охрана» соглашения о погашении задолженности, его надлежащего исполнения ООО «Охранная организация «Лекс-Охрана», совершение должником виновных действий по несвоевременному погашению задолженности по исполнительному производству судом не установлено.

Суд пришел к выводу о том, что задолженность перед взыскателем была погашена должником ООО «Лекс-Охрана» в срок, установленный для добровольного исполнения. При той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалось по характеру обязательства, он принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает обоснованным освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 79432/23/55006-ИП, возбужденному на основании исполнительного производства № 38816/23/55006-ИП на сумму 264600,63 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 79432/23/55006-ИП на сумму 264600,63 руб.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья подпись М.Л. Жидкова

Копия вернаРешение вступило в законную силу ________________УИД 55RS0002-01-2023-005885-87Подлинный документ подшит в деле № 2а-207/2024Куйбышевского районного суда г. Омска Судья ____________________________ М.Л. ЖидковаСекретарь _______________________