Решение № 2-2443/2025 2-2443/2025~М-1598/2025 М-1598/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2-2443/2025

Дело № 2-2443/2025

УИД 37RS0022-01-2025-002728-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе: председательствующего судьи Егоровой М.И.,

при секретаре Аменовой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков Управления образования Администрации г.Иваново, Администрации г.Иваново ФИО2, представителя ответчика МБОУ г.Иваново «Средняя образовательная школа № 68» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Иваново, Управлению образования администрации г.Иваново, МБОУ г.Иваново «Средняя образовательная школа № 68» об обязании совершить определенные действия,

установил:

истец прокуратура Фрунзенского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации г.Иваново, МБОУ г.Иваново «Средняя образовательная школа № 68» об обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указали на проведение прокуратурой района по поручению прокурора Ивановской области проверки МБОУ г.Иваново «Средняя образовательная школа № 68», в ходе которой выявлены вертикальные наклонные трещины с различной шириной раскрытия, в отдельных местах на фасаде – отслоение штукатурного слоя, местами – разрушение кирпичной кладки, оконные блоки находятся в неудовлетворительном состоянии, полностью отсутствует система водостока с крыши, кровля требует ремонта.

После уточнения требований просит обязать МБОУ г.Иваново «Средняя школа № 68» в течение 12 месяцев со дня поступления соответствующего финансирования обеспечить проведение капитального ремонта здания образовательной организации, расположенной по адресу: <...>, а именно: произвести ремонт фасада, имеющего повреждения, после ремонта фасадных работ в местах их проведения осуществить внутренние штукатурные, малярные и облицовочные работы, произвести капитальный ремонт кровли, организовать систему водостока с крыши, заменить 13 оконных блоков, из которых 2 расположены между лестничными пролетами 4-го этажа и чердачного помещения, 6 штук расположены на 4 этаже, 5 штук расположены на 3 этаже, подвергнуть подвальное помещение антигрибковой и антиплесневой обработке; обязать Управление образования Администрации г.Иваново, Администрацию г. Иваново в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить финансирование мероприятия по проведению капитального ремонта здания образовательной организации – МБОУ г.Иваново «Средняя школа № 68», расположенного по адресу: <...>.

Представитель прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново ФИО1 в суде исковые требования поддержал в том же объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчиков Управления образования Администрации г.Иваново, Администрации г.Иваново ФИО2 после уточнения исковых требований возражений не представила.

Представитель ответчика МБОУ г.Иваново «Средняя образовательная школа № 68» ФИО3 возражений против иска не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента образования и науки Ивановской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в письменном отзыве указал, что обязанность по соблюдению требований нормативных правовых актов по проведению обследований зданий и их капитальному ремонту входит в компетенцию самого МБОУ СШ № 68, при этом обеспечение финансирования указанных мероприятий относится к полномочиям Администрации г.Иваново.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой района по поручению прокурора Ивановской области установлено, что МБОУ г. Иваново «Средняя образовательная школа № 68» (далее - МБОУ СШ № 68) с 17 августа 1970 года осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам общего, основного и (или) среднего образования на основании бессрочной лицензии, выданной Департаментом образования и науки Ивановской области от 07.09.2015 года 37Л01 0000946.

В силу п. 1.18 Устава Учреждение несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции.

Кроме того, согласно п. 1.1 Положения об Управлении образования Администрации города Иваново, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 01.11.2006 № 265, Управление образования Администрации города Иваново является отраслевым органом Администрации города Иваново, осуществляющим управленческие функции в сфере образования.

Управление образования Администрации города Иваново является муниципальным казенным учреждением, наделенным правами юридического лица, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета города Иваново на основании бюджетной сметы.

Управление образования Администрации города Иваново имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В ходе совместной проверки 23.05.2025 года с привлечением специалистов БГУ «Агентство капитального строительства Ивановской области» (далее - БГУ «АКС») и Службы государственного строительного надзора Ивановской области установлено, что при визуальном осмотре здания МБОУ СОШ № 68, расположенного по адресу: <...>, обнаружены вертикальные наклонные трещины с различной шириной раскрытия, в отдельных местах на фасаде наличествует отслоение штукатурного слоя, местами на фасаде здания разрушена кирпичная кладка, оконные блоки находятся в неудовлетворительном состоянии, полностью отсутствует система водостока с крыши, что в последующем приводит к разрушению фасада здания.

Кроме того, при визуальном осмотре кровли МБОУ СОШ № 68 обнаружено, что ее состояние неудовлетворительно и выражается в следующем: покрытие (оцинкованное железо) требует полной замены, местами разошлось фальцовое соединение, имеется множественное повреждение поверхности листов, что приводит к протечкам, примыкания защитных фартуков к стенам вентиляционных каналов и парапетам не установлены, обрешетка выполнена из необрезных досок, между досками не выдержан шаг, имеются следы гнили. Стропильная система требует полной очистки и обработки огнебиозащитным составом, что нашло свое отражение в заключении специалиста БГУ «АКС» от 23.05.2025 № 843.

Аналогичные нарушения зафиксированы в акте от 23.05.2025 года № б/н должностного лица Службы государственного строительного надзора Ивановской области.

Также согласно заключению специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ивановской области от 22.05.2025 установлено, что подвальные помещения в образовательном учреждении сырые, грязные, с наличием плесени и мусора, имеются дефекты в отделке стен и потолков, в учебных кабинетах и спортивном зале отмечается наличие трещин и дефектов отделки на стенах и потолке, что нарушает требования, закрепленные СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Выявленные нарушения в деятельности МБОУ СОШ № 68 создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья обучающихся.

Согласно ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Также в соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 28, 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана воздавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с указанными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Также в силу ст. 3 указанного Федерального закона государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципах признания приоритетности образования, приоритета жизни и здоровья человека.

Одним из основных прав обучающихся является закрепленное ч. 1 ст. 34 указанного Федерального закона право на охрану жизни и здоровья, которое реализуется, в том числе, путем обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 указанного закона образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников во время образовательного процесса.

В силу ч. 3 ст. 28 указанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определены общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

Согласно ст. 7 указанного закона установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений; в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Частью ст. 36 указанного закона закреплено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно п. 11.1 СанПин 251.1325800.2016 «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» здания образовательных организаций или их элементы в процессе эксплуатации должны: обеспечивать безопасность для жизни и здоровья людей, сохранность имущества; соответствовать требованиям нормативных документов, проектной и технической документации по надежности, прочности, долговечности, устойчивости, деформативности; быть доступными и безопасными для осуществления всех видов осмотров, технического обслуживания и ремонтов; обладать ремонтопригодностью; соответствовать предъявляемым проектной документацией санитарно- гигиеническим и экологическим требованиям для находящихся в них людей, окружающих объектов и территорий; быть снабженными проектной, исполнительной и эксплуатационной документацией.

Таким образом образовательной организацией не исполняются установленные законодательством требования по содержанию и ремонту здания школы.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости здание, расположенное по адресу: <...>, принадлежит Администрации города Иваново и передано на праве оперативного управления МБОУ СОШ № 68.

Выполнение возложенных на ответчиков обязанностей направлено на пресечение действий, нарушающих права воспитанников и работников образовательной организации, а также иных лиц, посещающих школу, и как следствие, на охрану их жизни и здоровья в период нахождения в организации.

Принимая во внимание, что образовательная организация является бюджетным учреждением, для выделения средств на выполнение работ необходимо соблюдение установленных процедур, в том числе закупочных, в соответствии с требованиями закона, таким образом, разумным сроком для проведения капитального ремонта здания является 12 месяцев со дня поступления соответствующего финансирования, а в части обязания ответчиков Управления образования Администрации г.Иваново, Администрации г. Иваново осуществить финансирование мероприятия по проведению капитального ремонта здания образовательной организации МБОУ г.Иваново «Средняя школа № 68» - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Иваново, Управлению образования администрации г.Иваново, МБОУ г.Иваново «Средняя образовательная школа № 68» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение г.Иваново «Средняя образовательная школа № 68» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев со дня поступления соответствующего финансирования обеспечить проведение капитального ремонта здания образовательной организации, расположенной по адресу: <...>, а именно: произвести ремонт фасада, имеющего повреждения, после ремонта фасадных работ в местах их проведения осуществить внутренние штукатурные, малярные и облицовочные работы, произвести капитальный ремонт кровли, организовать систему водостока с крыши, заменить 13 оконных блоков, из которых 2 расположены между лестничными пролетами 4-го этажа и чердачного помещения, 6 штук расположены на 4 этаже, 5 штук расположены на 3 этаже, подвергнуть подвальное помещение антигрибковой и антиплесневой обработке.

Обязать Управление образования Администрации г.Иваново, Администрацию г. Иваново в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить финансирование мероприятия по проведению капитального ремонта здания образовательной организации МБОУ г.Иваново «Средняя школа № 68», расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Егорова М.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.09.2025 года