Постановление № 5-29/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 5-29/2017

Дело № 5-29/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Знковского районного суда города Прокопьевска Кемеровской области

ФИО1

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

28 февраля 2017 года

административный материал в отношении должностного лица - технического директора ООО «ЭнергиЯ-НК» ФИО2, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административный правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при проведении мероприятий надзорной деятельности, в целях рассмотрения коллективного обращения жителей поселка <адрес>, в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК», возбужденного на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ., при визуальном осмотре горных выработок в границах горного отвода ООО «ЭнергиЯ-НК» на участке «Шахта им. Дзержинского» Прокопьевского каменноугольного месторождения, было выявлено ведение горных работ с нарушениями, а именно:

При посещении горных выработок было установлено, что горные работы на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» ведутся открытым способом без проектной документации на отработку участка недр, согласованной и утвержденной в установленном порядке. При ведении горных работ без проекта на отработку участка недр, согласованного и утвержденного в установленном порядке, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки участка недр, обеспечить устойчивость уступов и автоотвалов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования. Таким образом, при ведении горных работ без проекта на отработку участка недр, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, в результате, чего возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта. Нарушены: статья 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 23.2 Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1; пункт 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Ведение горных работ открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» осуществляются без согласованного с Сибирским управлением Ростехнадзора годового плана развития горных работ на ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, при ведении горных работ возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, в результате, чего возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта. Нарушены: статья 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 23.2, 24 Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1; пункт 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03); пункт 54 «Правил охраны недр» ПБ 07-601-03.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» движение автомобильного технологического транспорта не регулируется дорожными знаками, предусмотренные действующими правилами дорожного движения, что представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта. Нарушены: Статья 9 части 1, 2, Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 433 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

На опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» при формировании породного отвала: отсутствуют предупредительные надписи об опасности нахождения людей на откосах, вблизи их основания и в местах разгрузки транспортных средств; транспортные средства разгружаются в призме обрушения (сползания) породы; зона разгрузки и работы бульдозера не ограничена с обеих сторон знаками; по всему фронту в зоне разгрузки сформирована породная отсыпка (предохранительный вал) высотой менее 1 метра; внутренняя бровка ограничительного вала расположена в призме возможного обрушения яруса отвала; одновременная работа бульдозера и автосамосвалов производиться в одном секторе, что запрещается. Таким образом, горные работы ведутся под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, в результате, чего возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта. Нарушены: Статья 9 части 1, 2, Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 157, 158, 159, 161 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05- 619-03).

В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 пояснил, что ФИО2, являясь техническим директором ООО «ЭнергиЯ-НК», несет ответственность как должностное лицо за выявленные в ходе проверки, по жалобам граждан, нарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Должностное лицо - технический директор ООО «ЭнергиЯ-НК» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он является техническим директором с ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ЭнергиЯ-НК» является держителем лицензии, и привлекает по договорам подряда сторонние предприятия для организации работ, именно они должны соблюдать все необходимые правила при разработке угольных месторождений.

Представитель ФС по экологическому, Технологическому и Атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО4 пояснил в суде что ООО «ЭнергиЯ-НК» привлечено к административной ответственности за те же выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения, и это доказывает вину ФИО2 в совершении правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 приведенного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;...организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с приказом генерального директора ООО "МЕлТЭК" от ДД.ММ.ГГГГ N № ФИО2 принят на должность технического директора ООО «ЭнергиЯ-НК».

Согласно должностной инструкции Караваев назначен ответственным за осуществление контроль за соблюдением проектной, технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, требований природоохранных санитарных органов, и органов осуществляющих технический надзор, обеспечивает подготовку технической.

Доводы ФИО2 о том, что ответственность за выявленные нарушения должны нести подрядчики суд не принимает, оценивает их критически.

Изучив представленные документы: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; должностную инструкцию технического директора ООО «ЭнергиЯ-НК», считает установленной вину технического директора ООО «ЭнергиЯ-НК» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины в совершении правонарушения. В качестве отягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает совершение повторно однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить техническому директору ООО «ЭнергиЯ-НК» ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей

Вместе с тем учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины должностного лица, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ до 10 000рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7, 29.9-29.11 КРФ об АП, суд. П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – технического директора ООО «ЭнергиЯ-НК» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 /десять тысяч/ рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа прилагаются к постановлению

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-суточный срок.

Судья: