Решение № 2А-3432/2018 2А-3432/2018~М-2865/2018 М-2865/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-3432/2018

Дело №2а-3432/2018


Решение

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Трученковой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Заводского РОСП г.Саратова ФИО2, Заводскому РОСП г.Саратова о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Саратова, понуждении произвести перерасчет задолженности по алиментам,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Заводского РОСП г.Саратова ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Саратова, понуждении произвести перерасчет задолженности по алиментам. В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что в производстве Заводского РОСП г. Саратова находится исполнительное производство от 03.06.2014 по взысканию алиментов с него в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетних детей. Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО2 29.05.2018 года судебным приставом исполнителем Заводского РОСГ1 г. Саратова произведен перерасчет задолженности по алиментам на содержание малолетних детей. При производстве перерасчета задолженности судебным приставом- исполнителем ФИО2 для установления размера задолженности была использована средняя заработная плата по Российской Федерации. Узнав об образовавшейся задолженности и не согласившись с ее размером ФИО1 взял справку с УПФР в Заводском районе г. Саратова от 25.07.2018 года о выплате трудоспособным лицам, осуществляющим уход. Данную справку ФИО1 предоставил судебному приставу-исполнителю ФИО2 для перерасчета задолженности 25.07.2018 года. До сегодняшнего дня задолженность не пересчитана. В связи с тем, что истцу не предоставили перерасчет задолженности по алиментам, ФИО1 обратился к старшему приставу с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя от 10.08.2018 года. На сегодняшний день какого-либо ответа из РОСП Заводского района г. Саратова ФИО1 не поступило. Административный истец просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Саратова ФИО2 незаконными. Обязать судебного пристава - исполнителя ФИО2 в кратчайшие сроки провести перерасчет по исполнительному производству от 03.06.2014.

В судебном заседании истец ФИО1 в порядке ст. 46 КАС РФ уточнил требования, просил суд, признать бездействия судебного пристава-исполнителя Заводского POCTI г. Саратова ФИО2 незаконными, в части не производства перерасчета размера алиментных платежей ФИО1 по представленной справки о доходах от 25.07.18 года. Обязать судебного пристава - исполнителя ФИО2 в кратчайшие сроки провести перерасчет по исполнительному производству от 03.06.2014 года.

В судебном заседании представители истца заявленные требования и доводы искового заявления поддержали.

В ходе рассмотрения дела в качестве административного ответчика по делу привлечен Заводской РОСП г. Саратова.

В судебном заседании представитель административного ответчика Заводского РОСП г. Саратова возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Заводского РОСП г.Саратова ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Заводском РОСП г. Саратова находится исполнительное производство 38017/14/41/64, возбужденное на основании судебного приказа №2-405/2014 от 28.04.2014 года, выданного мировым судьей судебного участка №5 Заводского района г. Саратова о взыскании алиментов в размере 1/3 части заработка с ФИО1 в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетних детей: сына фио., <Дата> года рождения и сына фио, <Дата> года рождения, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от <Дата>.

По сведениям Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Саратова (межрайонное) в период с <Дата> по <Дата> ФИО1 получал выплаты, как неработающие трудоспособное лицо, осуществляющие уход в размере 1200 рублей (л.д. 51).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.06.2018 года произведен расчет задолженности ФИО1 по алиментам, за период с мая 2015 года по 19 июня 2018 года, исходя из размера среднемесячной заработной платы в Российской Федерации. С учетом произведенного расчета задолженность заявителя по алиментам по состоянию на 19.06.2018 года за вычетом частичной оплаты за период с 2015 года по 2018 год составила 220040 рублей 74 копейки (л.д. 14-15).

Расчет задолженности по алиментам, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, судебным приставом-исполнителем произведен правильно.

Оснований для расчета задолженности по алиментам, исходя из ежемесячных выплат, получаемых ФИО4 как неработающим трудоспособным лицом у судебного пристава – исполнителя не имелось, исходя из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с 1 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. На основании данного Указа компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

В силу пункта 5 части 1 статьи 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами.

Также не предусмотрено взыскание алиментов с указанного вида выплаты Перечнем видов заработной платы и(или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841.

Таким образом, у судебного пристава – исполнителя Заводского РОСП г. Саратова ФИО2 отсутствовали основания для перерасчета задолженности по алиментам, исходя из получаемой ФИО1 компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином, поскольку компенсационные выплаты в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами не отнесены к видам доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и на данные компенсационные выплаты не может быть обращено взыскание (в том числе по алиментным обязательствам).

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Заводского РОСП г.Саратова ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Саратова, понуждении произвести перерасчет задолженности по алиментам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Заводского РОСП г.Саратова ФИО2, Заводскому РОСП г.Саратова о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Саратова, понуждении произвести перерасчет задолженности по алиментам отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 24.09.2018 года.

Судья Ю.Ш. Зотова