Решение № 12-75/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 12-75/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Наро-Фоминск 11 марта 2025 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Пахомова А.Г., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – АО ДСК «Автобан» по доверенности ФИО2, рассмотрев жалобу АО ДСК «Автобан» в лице представителя ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное консультантом ТО № ТУ Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору МО – старшим государственным жилищным инспектором МО, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО ФИО1 по ст. 6.26 ч. 2 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в отношении АО ДСК «Автобан»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ консультанта ТО № ТУ Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области АО ДСК «Автобан», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ АО ДСК «Автобан» ДД.ММ.ГГГГ на а/д <адрес> осуществило перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее ОССиГ), без электронного талона с использованием транспортного средства Вольво государственный регистрационный знак №, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

АО ДСК «Автобан» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением, генеральным директором АО ДСК «Автобан» подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, изложенных в постановлении. АО ДСК «Автобан» не осуществлял перевозку отходов строительства, а осуществлял перевозку планировочного грунта, осуществлял перевозку строительного материала «Грунт планировочный», который используется при планировочных работ на земельных участков, откосах автомобильных дорог в рамках оказания автотранспортных услуг по реконструкции автодороги <адрес>

Представитель АО ДСК «Автобан» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, полностью поддержал доводы жалобы, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку АО ДСК «Автобан» не перемещал отходов строительства, а осуществлял перевозку планировочного грунта при реконструкции автодороги <адрес> В обоснование доводов представлены договор на оказание автотранспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат соответствия № изготовитель <данные изъяты> технические условия согласно которым <данные изъяты> № «Грунт планировочный ГОСТ 19433 не является опасным грузом, подлежит возврату заказчику в качестве материала для вторичного использования, товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой водитель осуществлял перевозку планировочного грунта.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 6.26 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" определено, что нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (далее также ОССиГ), на территории Московской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 16 статьи 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с ОССиГ на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного распоряжением Минэкологии Московской области от 25 февраля 2021 года N 134-РМ, отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты (далее - ОССиГ), - это остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

В ходе проверки доводов жалобы судом установлено, следующее.

Из постановления следует, что АО ДСК «Автобан» ДД.ММ.ГГГГ на автодороге а/д <адрес> с использованием транспортного средства марки Вольво, государственный регистрационный знак № осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений в том числе грунтов без электронного талона.

Вопреки вышеуказанному постановлению АО ДСК «Автобан» представлены оригиналы договора заключенного между Заявителем и <данные изъяты> на оказание автотранспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. для целей строительства: Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе федеральной автомобильной дороги <адрес>» 2. 2 этап строительства. 1 пусковой комплекс <адрес> Местом эксплуатации Техники является строительный объект Заказчика. Кроме того, представлен Сертификат Соответствия № <данные изъяты> с приложением технических условий, согласно которым грунт планировочный не является опасным грузом, подлежит возврату заказчику в качестве материала для вторичного использования, а так же не относится к отходам строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов. Водитель ТС марки Вольво, государственный регистрационный знак № согласно товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял по заданию и в соответствии с договором оказания услуг перевозку планировочного грунта.

Доводы представителя о том, что АО ДСК «Автобан» перевозило грунт планировочный, предназначенный для повторного использования организацией, внутри объекта, который не относится к категории ОССиГ, опровергнуть не представляется возможным.

Данный довод подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отсутствии в действиях АО ДСК «Автобан» состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд отменяет постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Север Министерства по содержанию территории и государственному надзору – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращает производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу АО ДСК «Автобан» в лице представителя ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ- удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ консультанта территориального отдела № территориального управления Север Министерства по содержанию территории и государственному надзору – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО ДСК «Автобан» прекратить по основанию, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд, через Наро-Фоминский городской суд.

Судья А.Г. Пахомова