Решение № 2-1353/2025 2-1353/2025~М-983/2025 М-983/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-1353/2025

УИД 38RS0030-01-2025-001503-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А.,

в присутствии представитель истца по заявлению ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1353/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 27.12.2024 по результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости №, поскольку компетентными органами <адрес> не представлены документы о факте лишения/не лишения истца родительских прав в отношении сына *** С принятым решением истец не согласен, поскольку родительских прав в отношении *** она не лишалась. В № г. ФИО2 и ее семья, состоявшая из мужа *** и сына *** переселились в Россию на постоянное место жительства. *** посещал в <адрес> детский садик, окончил школу. Родительских прав в отношении *** истец ни на территории № не лишалась. С учетом уточнений, просит признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил письменные возражения, в которых ссылался на то, что в соответствии с соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> направлен формуляр «Запрос» в компетентные органы № о факте лишения/не лишения родительских прав в отношении ребенка *** Ответ на данный запрос на момент вынесения решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ не поступил. Просили в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 отказано, по причине отсутствия подтверждения факта лишения/не лишения родительских прав.

Как следует из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии НТ-I №, а также сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ФИО2 на день обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 30 лет 3 месяца 26 дней при требуемом 20 лет. Стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 26 лет 5 месяцев 16 дней, при требуемом 20 лет.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 3 Соглашения от 13.03.1992 все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно части 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты России от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.

Вместе с тем, денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13.03.1992 пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13.03.1992, определения стажа работы, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

С 01.01.2021 между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан действует правовое регулирование по вопросам пенсионного обеспечения «Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» от 20.12.2019.

В целях реализации указанного Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

В соответствии с указанным Порядком взаимодействие между компетентными органами государств-членов осуществляется путем обмена соответствующими формулярами, в том числе в целях подтверждения стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов после 13.03.1992 и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992.

Граждане, обратившиеся за пенсионным обеспечением после 01.01.2021, имеющие стаж работы на территориях государств-членов, подпадают под действие Соглашения от 20.12.2019.

Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является матерью ***, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, а также справке о рождении № №, ФИО2 также является матерью ***, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Отделением Фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> направлены формуляры «запрос» в адрес Социального фонда <адрес> по предоставлению сведений о лишении/не лишении родительских прав ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОФСР направлен ответ о том, что по информации <адрес> управления труда, социального обеспечения и миграции, отсутствуют сведения на ФИО2 о факте лишения родительских прав в отношении ребенка ***

Указанная информация также представлена в судебное заседание стороной истца.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является матерью двоих детей, родительских прав на территории Российской Федерации, а также <адрес> не лишалась.

Таким образом, оснований для отказа в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 у ответчика не имелось, в связи с чем решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным.

При этом, судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика, что ответ от Социального фонда <адрес><адрес> поступил после вынесения оспариваемого решения, поскольку указанное обстоятельство нарушает права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для ее назначения документами.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и поскольку является женщиной, родившей двух детей, достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж более 20 лет и проработала более 17 календарных лет в районах, приравненных к Крайнему Северу, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 (СНИЛС № страховую пенсию по старости досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ, на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.А. Деревцова

Решение в окончательной форме составлено 25.08.2025