Постановление № 5-83/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-83/2017

дело № 5-83/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тара Омской области пл. Ленина, 16 26 сентября 2017 года 10 часов 00 минут

Судья Тарского городского суда Омской области ФИО1, при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием помощника прокурора Мамедова Р.Р., ФИО2, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном 7.14 Кодекса об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего в <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки Тарской межрайонной прокуратурой по факту нарушения требований федерального законодательства об объектах культурного наследия установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия народов РФ, на фасаде здания произведены работы по его ремонту в виде установки металлической современной двери.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Тарского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.14 КоАП РФ в отношении ФИО2

В судебном заседании помощник Тарского межрайонного прокурора Мамедов Р.Р. пояснил, что подтверждает все изложенное в материалах дела, в ходе проверки установлено, что на фасаде здания по адресу: <адрес> установлена дверь, разрешения на изменение исторического облика здания у исполнителя работ ФИО2 не имелось.

ФИО2 суду пояснил, что он является прихожанином Спасского кафедрального собора и одновременно несет послушание по внешнему виду и техническому состоянию здания, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им было принято решение о замене старой входной двери на новую. Дверь им приобретена на личные средства и самостоятельно установлена в проем, где находилась старая дверь. Лицензии на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия у него не имеется. Вину в совершенном правонарушении признал полностью.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников, полагает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, установлена.

Статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства, проведение земляных, строительных работ, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Положениями ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации закреплено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Частью 6 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации установлено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Работы по консервации и реставрации объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Статья 61 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусматривает ответственность виновных лиц за нарушения положений указанного Закона.

Из охранного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ на недвижимый памятник истории и культуры - здания Тарского уездного казначейства, ХIХ в., расположенного по <адрес> в <адрес> следует, что организацией, использующий памятник является МОУ дополнительного образования детей «Тарская станция юных натуралистов» (л.д.11). Данное здание передано по акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права (л.д.14) здание, расположенное по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении МОУ дополнительного образования детей «Тарская станция юных натуралистов».

Из выписки из единого государственного реестра (л.д.21-23) следует, что правообладателем указанного здания является Российская Федерация.

Договором № БВП№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ТУ федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Омской области и местной религиозной организацией православного Прихода Спасского кафедрального собора Омской и Тарской Епархии русской Православной Церкви подтверждена передача здания, расположенного по адресу: <адрес> в безвозмездное пользование (л.д.24-26). Факт передачи здания подтвержден актом (л.д.27-30).

Согласно ответа Министерства культуры Омской области установлено, что заявления на выдачу задания, разрешения, согласование проектной документации на проведение ремонтных работ на объекте культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес> не поступали (л.д.9-10).

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ подтверждается данными рапорта помощника Тарского межрайонного прокурора (л.д.5), объяснениями правонарушителя (л.д. 6), объяснениями настоятеля местной религиозной организации С. (л.д.7), представленными в материалы дела фотографиями (л.д.15-20).

Суд признал доказанным совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Учитывая общественную опасность данного вида административного правонарушения, то, что данные нарушения могут повлечь последствия в виде разрушения здания, являющегося памятником истории и культуры, суд признал необходимым назначить наказания в виде административного штрафа.

Отягчающих обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность суд учитывает полное признание вины нарушителем, в связи с чем полагает возможным назначить минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией настоящей статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Счет для зачисления: 40101810100000010000

Банк получателя: отделение г. Омск Омской области,

БИК: 045209001

Получатель: УФК по Омской области (Прокуратура Омской области л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 550301001

ОКТМО: 52701000

КОД бюджетной классификации: 41511690010016000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещения ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»

В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания, а должник может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность в виде административного ареста сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня его получения путем направления жалобы в Тарский городской суд Омской области.

Мотивированное постановление подписано 26 сентября 2017 года

Согласовано