Решение № 2А-184/2021 2А-184/2021~М-161/2021 М-161/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-184/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2021 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Антонова Г.П., при секретаре судебного заседания Ловкачевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-184/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ), связанного с порядком расчета жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отдела филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от 23 апреля 2021 г. № 110 в части касающейся вычета общей площади жилых помещений, занимаемых по договору социального найма (38,80 кв.м.) из норматива общей площади жилого помещения на состав семьи 5 человек, обязав указанное должностное лицо отменить это решение, и повторно рассмотреть данный вопрос.

В обоснование своих требований ФИО1 в поданном административном исковом заявлении, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения и судебную практику Кассационного военного суда, отметил, что при расчете жилищной субсидии жилищный орган не принял во внимание наличие нотариального обязательства об освобождении и сдачи жилого помещения занимаемого истцом и членами его семьи на условиях договора социального найма.

В представленных в суд возражениях представитель начальника отдела филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО2 требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своих доводов указала, что оспариваемое решение является правомерным по изложенным в нем основаниям. При этом ФИО1 был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания и нуждается только в улучшении своих жилищных условий.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административные истец и ответчик, а также заинтересованное лицо, в суд не прибыли, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании материалов административного дела, административного искового заявления ФИО1, его жилищного дела, а также иных, представленных суду, доказательств и документов установлено, что ФИО1 проходит военную службу с апреля 1996 г., общая продолжительность его военной службы составляет более 26 лет, подлежит увольнению с военной службы в связи достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно ордеру № 30 от 23 июля 1991 г. и договору социального найма жилого помещения от 27 января 2016 г. № 7 ФИО1 решением исполнительного комитета Угловского сельского Совета народных депутатов, на состав семьи 1 человек, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), общей площадью 38,8 кв.м. Данное жилое помещение в январе 2016 г. на основании вышеуказанного договора социального найма, заключенного с главой администрации Угловского сельского поселения, предоставлено истцу на состав семьи 5 человек (истец, его супруга, две дочери и мать супруги).

Решениями начальников Югрегионжилье и 1 отдела Югрегионжилье от 11 июля 2013 г. № 1249, от 17 марта 2020 г. № 52/сев и от 6 октября 2020 г. № 153/сев ФИО1 признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма составом семьи 5 человек (истец, его супруга, две дочери и мать супруги) в избранном месте жительства г. Белгород.

Согласно обязательству, данному ФИО1, его супругой, двумя дочерями и матерью супруги, указанные в нем лица приняли на себя обязательство освободить и сдать в установленном порядке занимаемое ими жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) после получения жилищной субсидии.

В дальнейшем, решением начальника отдела филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от 23 апреля 2021 г. № 110, при расчете и предоставлении ФИО1 жилищной субсидии, учтена общая площадь (38,8 кв.м.) вышеуказанного жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным этим Кодексом и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном этим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Для военнослужащих такой порядок установлен Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с названным Федеральным законом.

Кроме того, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина, являющегося нанимателем жилого помещения по договору социального найма, нуждающимся в жилом помещении, в частности, является обеспечение его общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, анализируя положения ст. 15, а также ст. 23 Федерального закона следует прийти к выводу, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, жилья для постоянного проживания в период военной службы (после первых пяти лет службы) с передачей им этого жилья при увольнении в запас в собственность или условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

При таких обстоятельствах, необходимым условием предоставления военнослужащему и членам его семьи жилого помещения, является сдача занимаемого ими жилого помещения.

Так, согласно ст. 20 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в ст. 9.1 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 составом семьи 5 человек проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) на основании договора социального найма с администрацией Угловского сельского поселения, в собственности данное помещение, полученное ранее от военного ведомства, не имеет. Также он обязуется при обеспечении жилым помещением сдать указанную выше квартиру указанному сельскому поселению.

Вместе с тем, из представленных в суд доказательств, не усматривается, что администрация Угловского сельского поселения, правомочная совершать сделки с названной квартирой, согласна принять указанное жилое помещение и препятствий у истца по его сдаче не имеется.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства и оценив их в соответствии с вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника отдела филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 23 апреля 2021 г. № 110 является законным и обоснованным, поскольку нотариальное обязательство ФИО1 и членов его семьи от 28 декабря 2020 г., представленное истцом в жилищный орган, не соответствует требованиям, предъявляемым к такой форме договора ст. 307 и 308 ГК РФ, поскольку из него не усматривается, какому именно органу он обязуется передать предмет обязательства, а также согласие этой второй стороны о его принятии.

Следовательно, у начальника жилищного органа не было оснований для обеспечения истца жилищной субсидией без учета жилого помещения, занимаемого им на условиях социального найма.

Что же касается ссылки на судебную практику Кассационного военного суда, изложенную в кассационном определении от 29 марта 2021 г. № 8а-289/2021, то она является несостоятельной ввиду различных предметов спора и обстоятельств установленных судом.

Таким образом, учитывая требования и нормы действующего законодательства в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводам, что оспариваемое ФИО1 решение жилищного органа является законным, а требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Так как требования административного искового заявления ФИО1 суд находит не подлежащими удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 103, 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 110 в части касающейся вычета из норматива общей площади жилого помещения площади жилого помещения, занимаемого ФИО1 и членами его семьи по договору социального найма – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Г.П. Антонов