Решение № 2А-495/2020 2А-495/2020~М-478/2020 М-478/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-495/2020

Дело № 39RS0019-01-2020-001129-32

(2а-495/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Е.С.,

при помощнике судьи Чумаковой А.А.,

с участием в деле:

административного истца прокурора города Советска Калининградской области и старшего помощника прокурора города Советска Калининградской области Таранца А.А.,

заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Советский городской суд Калининградской области с административным исковым заявлением о признании запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: https://salesigi.com/, https://kurimtabak.com/sigarety/, https://megodym.com/, в котором также просил направить решение суда в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения указателей названных выше страниц сайтов в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой г. Советска в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законов в сфере реализации табачной продукции, путем мониторинга проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» выявлены интернет-страницы сайтов с вышеуказанными URL-адресами, на которых размещена информация с предложением приобретения дубликатов табачной продукции дистанционным путем, распространение которой в силу действующего законодательства является противозаконным. Доступ на указанные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В судебном заседании прокурор Таранец А.А. требования административного искового заявления поддержал по основаниям и мотивам, в нём изложенным, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился. Заинтересованным лицом представлены письменные объяснения на заявление прокурора, в которых оно просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, а также указало, что Роскомнадзор наделен информацией исключительно по созданию, формированию и ведению единого реестра. При этом участие Роскомнадзора в судебных процессах о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не может отразиться на включении (не включении) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов.

Заслушав прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (статья 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статья 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту, в том числе — Закон об информации) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Статьёй 35 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 1 статьи 19 Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукции осуществляется в магазинах и павильонах.

Частью 3 той же статьи названого Федерального закона предусмотрен запрет для розничной торговли табачной продукцией в торговых объектах, не являющихся магазинами и павильонами, на ярмарках, выставках, путём развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли, за исключением розничной торговли в других торговых объектах или развозной торговли при отсутствии в населённом пункте магазинов и павильнов.

Таким образом, продажа табачной продукции дистанционным способом, в том числе посредством сети Интернет-ресурса, действующим законодательством запрещена.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством (статья 14.2 КоАП РФ), за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (статья 14.53 КоАП РФ), за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, производство в целях сбыта либо реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров (ст.14.10 КоАП РФ).

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или продажи немаркированных табачных изделий, подлежащих маркировке специальными (акцизными) марками (часть 5 статьи 171.1 УК РФ), и за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров (статья 180 УК РФ).

Из представленных суду доказательств, содержащихся в материалах дела, следует, что в ходе проведенного прокуратурой г. Советска мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» выявлены интернет-страницы с URL-адресами: https://salesigi.com/, https://kurimtabak.com/sigarety/, https://megodym.com/, на которых размещена информация с предложением приобретения дубликатов табачной продукции дистанционным путем. Указанный Интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа неограниченного круга лицу к содержанию страниц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь.

Установить администраторов (владельцев) доменных имен, владельцев сайтов в сети «Интернет», авторов размещенной на них информации в ходе проверки не представилось возможным.

Данные сайты подрывают социальную стабильность общества, создают угрозу жизни и здоровья граждан, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В целях предотвращения распространения указанной информации и её использования, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащейся на сайтах с вышеуказанными адресами в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 той же статьи названного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основаниями для включения в реестр сведений, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам с вышеуказанными URL-адресами, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты с названными выше URL-адресами отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и о необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление заместителя прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL – адресами:

– https://salesigi.com/;

– https://kurimtabak.com/sigarety/;

– https://megodym.com/.

Направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации по Калининградской области для включения указателей страниц сайтов:

– https://salesigi.com/;

– https://kurimtabak.com/sigarety/;

– https://megodym.com/

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 20 июля 2020 года.

Судья Е.С. Зайцева