Решение № 2А-1485/2019 2А-150/2020 2А-150/2020(2А-1485/2019;)~М-1383/2019 М-1383/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-1485/2019

Дело № 2а-150/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Лобня

Московской области

Лобненский городской уд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.В.,

при помощнике судьи Запориной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Администрации г.Лобня Московской области о признании решения незаконным, обязании включить в состав семьи очередников несовершеннолетних детей

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Лобня Московской области о признании решения незаконным, обязании включить в состав семьи очередников несовершеннолетних детей.

В обоснование требований указав, что административный истец в составе семьи со своей матерью – ФИО2 в 00.00.0000 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Лобня Московской области (учетное дело №).

В 00.00.0000 истица обратилась в Администрацию г. Лобня с заявлением, в котором просила внести в учетное дело очередников № в качестве новых членов своей семьи своих несовершеннолетних детей – ФИО4, 00.00.0000 года рождения и ФИО1, 00.00.0000 года рождения, приложив к заявлению копии свидетельств о рождении детей.

00.00.0000 истцом получен ответ Администрации г. Лобня (исх. №у от 00.00.0000 ), в котором административный ответчик отказал во включении в учетное дело указанных несовершеннолетних детей.

Полагает данный отказ незаконным и нарушающим ее права.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение Администрации г. Лобня Московской области за №оу от 00.00.0000 об отказе во включение в состав семьи очередника новых членов семьи - ФИО4, 00.00.0000 года рождения и ФИО1, 00.00.0000 года рождения и обязать Администрацию ................ включить в состав семьи очередника ФИО5, в качестве ее новых членов семьи указанных несовершеннолетних детей.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности ФИО6) заявленные требования поддержал. Пояснил, что истца была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, до 00.00.0000 , следовательно, включение в семью очередника новых членов семьи (несовершеннолетних детей) не требует признание их малоимущими.

Представитель административного ответчика (по доверенности ФИО7) в судебном заседании административный иск не признал, считал его не обоснованным. Пояснил, что административным истцом при обращении в Администрацию г. Лобня не были предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете ее новых членов семьи. Семья истцы в новом составе, с учетом двоих несовершеннолетних детей, малоимущей не признавалась. Полагал, что в соответствии с действующим законодательством на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть приняты граждане, признанные малоимущими.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО5 в составе семьи из двух человек (она и ее мать ФИО2) состоит на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Лобня Московской области с 00.00.0000 (учетное дело №) (л.д. 106).

ФИО5 зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: ................, общей площадью ....., находящейся в муниципальной собственности г. Лобня Московской области и предоставленной на условиях договора социального найма (л.д. 122).

Согласно выписки из домовой книги, в данном жилом помещении проживают и зарегистрированы по месту жительства ФИО5, ее мать ФИО2, а также несовершеннолетние дети: ФИО4, 00.00.0000 года рождения ( зарегистрирована по месту жительства с 00.00.0000 ), а также ФИО1, 00.00.0000 (зарегистрирован по месту жительства с 00.00.0000 ) (л.д. 103).

Согласно свидетельству о рождении, родителями несовершеннолетних детей ФИО4, 00.00.0000 года рождения и ФИО1, 00.00.0000 года рождения, являются истица ФИО5 и ФИО3 (л.д. 9-10).

00.00.0000 ФИО5 обратилась в Администрацию г. Лобня с заявлением, в котором просила включить в учетное дело очередников № в качестве членов семьи очередников своих несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО1, приложив к заявлению копии свидетельств о рождении детей и выписку из домовой книги (л.д. 26).

В ответ на указанное заявление, Администрация г. Лобня направило в адрес истца письмо от 00.00.0000 за №оу, в котором указала, что ФИО5 в составе из двух человек (истица и ее мать) 00.00.0000 были приняты на учет граждан по улучшению жилищных условий. В настоящее время по списку очередников, очередь истца - №. Истцу разъяснено, что для принятия на учет семьи в ином составе должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4 ст. 52 ЖК РФ). В соответствии с Законом МО от 00.00.0000 №-ОЗ для решения вопроса о постановке на учет новых членов семьи необходимо постановление органа местного самоуправления о признании семьи в новом составе малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 8).

Согласно статье 6 Федерального закона от 00.00.0000 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 00.00.0000 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 5 Федерального закона от 00.00.0000 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения Жилищного Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения Жилищного кодекса в действие.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Как установлено судом, истица ФИО5 с составом семьи из двух человек (она и ее мать ФИО2 ) были поставлены на учет граждан по улучшению жилищных условий до 00.00.0000

Поскольку с заявлением о включении в список семьи очередника своих несовершеннолетних детей – ФИО4, 00.00.0000 года рождения и ФИО1, 00.00.0000 истица обратилась в 00.00.0000 основания для постановки на учет указанных членов семьи истца, регламентируются нормами законодательства, действующими на момент указанного обращения.

Согласно ч. 4 ст.52 ЖК РФ с заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, не подтверждающие их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органами самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливаются законами соответствующего субъекта РФ.

В Московской области указанный порядок учета граждан установлен Законом Московской области от 00.00.0000 №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии со ст.2 указанного закона, на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и признанные малоимущими в соответствии с Законом Московской области N 231/2017-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Статьей 1 Закона Московской области N 231/2017-ОЗ предусматривает, что указанный закон устанавливает порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В целях настоящего Закона размером дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимостью имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признается:

для семьи, состоящей из двух и более человек, - размер дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению (далее - размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи). При определении размера среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи учитываются доходы и имущество супругов и детей независимо от места их жительства, а также проживающих совместно с гражданином родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан, признанных членами семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истица с заявлением о признании семьи малоимущей в новом составе (с учетом несовершеннолетних детей) в Администрацию г. Лобня не обращалась и соответствующее решение о признании семьи в новом составе малоимущей, органом местного самоуправления не принималось.

Следовательно, законных оснований для постановки несовершеннолетних детей истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма у Администрации г.Лобня Московской не имелось.

Оценив, представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку оспариваемое истцом решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий и соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Администрации г.Лобня Московской области о признании решения незаконным, обязании включить в состав семьи очередников несовершеннолетних детей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000

Судья Т.В. Кузнецова