Решение № 2-512/2024 2-512/2024~М-440/2024 М-440/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-512/2024

Дело № 2-512/2024


Решение

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 3 декабря 2024 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего, судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы, адвоката Братерской И.А.,

представителя ответчика, администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, по доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления органа местного самоуправления и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У с т а н о в и л :

Истица обратилась с иском к ответчику, указав, что в ноябре 2010 года она вместе с мужем ФИО4, на тот момент военнослужащим, были вселены в квартиру по адресу: <адрес>, площадью 47,8 кв.м. Данная квартира выделялась ее мужу, как служебная, от Министерства обороны РФ. 11 декабря 2018 года брак между истицей и ФИО4 был расторгнут на основании совместного заявления супругов, после чего ФИО4 выписался из квартиры и выехал по другому адресу. После расторжения брака она осталась проживать в указанной квартире, где проживает и по настоящее время. В 2011 году спорная квартира была передана в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения. После передачи спорной квартиры в муниципальную собственность она считала, что занимает ее на условиях социального найма, однако документально такой договор между ней и ответчиком не был заключен. В 2023 году она неоднократно обращалась к ответчику по вопросу заключения договора социального найма и приватизации спорной квартиры, однако ей в этом отказывали, не принимали у нее заявление на приватизацию. На письменный запрос адвоката о возможности приватизации спорной квартиры ответчик представил письменное сообщение от 27.04.2024 за № 894, согласно которому спорная квартира была передана в муниципальную собственность ответчика по передаточному акту от 01.04.2011 года на основании приказа МО РФ от 29.11.2009 года № 1329 «О передаче имущества в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области». Спорная квартира отнесена к специализированному жилому фонду - служебным жилым помещениям, а потому его передача в пользование по договору социального найма и, как следствие, дальнейшая приватизация невозможны. Кроме того, в сообщении ответчик указывает на тот факт, что истица в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах МСУ муниципального образования не значится, жилые помещения по договорам найма ей не предоставлялись.

Истица полагает, что поскольку спорная квартира на момент ее предоставления в 2010 году для проживания ей и ее мужу являлась служебной, находилась в собственности Министерства обороны РФ и была предоставлена в связи с военной службой мужа (трудовыми отношениями), при этом приказом МО РФ от 29 ноября 2009 № 1329 передана из федеральной собственности в собственность муниципального образования Бутурлиновского городского поселения, к возникшим правоотношениям следует применять нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом довод ответчика о том, что она не признана малоимущей и не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, несостоятелен, так как из ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных жилых помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В данном случае право на использование спорной квартиры по договору социального найма возникло у истицы не в связи с обеспечением ее жилым помещением в порядке, предусмотренном статьей 57 Жилищного кодекса РФ, а в связи с передачей служебного жилого помещения, предоставленного для проживания в связи с трудовыми отношениями (военной службой), в ведение органов местного самоуправления. Так как истица вместе с мужем была законно вселена в спорную квартиру, фактически проживает в ней и проживала на дату передачи квартиры в муниципальную собственность, при этом ни Министерство обороны, как бывший собственник спорной квартиры, ни его структурные подразделения законность ее проживания не оспаривали, требований об освобождении спорной квартиры как до передачи ее в муниципальную собственность, так и на дату принятия решения о передаче квартиры в муниципальную собственность не предъявляли, считает, что она законно владеет спорной квартирой и имеет право на бесплатную приватизацию. Постановлением администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района от 28 ноября 2012 года № 546 после передачи квартиры в муниципальную собственность и соответственно, приобретения ею статуса жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, квартира была включена в специализированный жилой фонд.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами истица обратилась в суд, с учетом уточнения исковых требований просила признать постановление администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 28 ноября 2012 г. № незаконным с даты его принятия, признать за ней право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, площадью 47,8 кв.м, в порядке приватизации, прекратив право собственности ответчика на данную квартиру с погашением соответствующей записи регистрации прав собственности ответчика в ЕГРН.

Истица ФИО1 и ее представитель, Братерская И.А., в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме. При этом истица показала, что ей было известно, что в спорную квартиру она вселена в качестве члена семьи военнослужащего, ранее она была обеспечена жилой площадью в доме своих родителей, который был приобретен ими в собственность в порядке приватизации, она являлась несовершеннолетней и от участия в приватизации жилья отказалась. Другого жилья на праве собственности она не имеет. Также ей было известно, что квартира подлежит освобождению по истечении срока контракта ее мужа на военную службу. Она не исключает, что администрацией ей присылались уведомления об освобождении жилого помещения, но она их не получала, так как в связи с работой вахтовым методом в <адрес> часто отсутствует по месту жительства. На очередь в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма она не становилась.

Представитель ответчика, администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, по доверенности, ФИО2, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, пояснив, что спорная квартира в числе других жилых помещений военного городка по приказу Министра обороны РФ от 29 ноября 2009 г. была передана в муниципальную собственность. Передаточный акт был утвержден только 1 апреля 2011 г. Не смотря на передачу в муниципальную собственность, квартиры остались в фактическом распоряжении Министерства обороны и предоставлялись военнослужащим на период службы в качестве служебных жилых помещений. В связи с этим постановлением администрации Бутурлиновского городского поселения от 28.11.2012 № 546 спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду – служебным жилым помещениям. После этого 28 июня 2017 года Министерством обороны РФ эта квартира была предоставлена военнослужащему ФИО4 и его жене, ФИО1 на срок прохождения службы до 31.10.2018 в качестве служебного жилого помещения. С администрацией городского поселения договор о предоставлении указанного жилого помещения не заключался. После истечения указанного срока ФИО4 квартиру не сдал, истица ФИО1 проживает в ней незаконно, ей неоднократно были направлены уведомления с требованием освободить квартиру, которые до настоящего времени не выполнены, в связи с чем администрация имеет намерение обратиться с иском об ее выселении в рамках отдельного судопроизводства. До настоящего времени переданные Министерством обороны квартиры используются преимущественно в качестве служебного жилья военнослужащих. По истечении срока действия договоров, заключенных Министерством обороны, и освобождении служебного жилья в настоящее время договоры заключаются администрацией Бутурлиновского городского поселения в качестве наймодателя.

Выслушав объяснения истицы и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

При этом в силу п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

В соответствии с копией свидетельства о заключении брака 09 июня 2007 года истица заключила брак с ФИО4

Согласно копии свидетельства о расторжении брака указанный брак прекращен 11 декабря 2018 года на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия от 08 ноября 2018 года №.

Согласно копии паспорта серии № ФИО1 с 09 ноября 2010 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что также подтверждается адресной справкой подразделения по вопросам миграции ОМВД России по Бутурлиновскому району. До 09.11.2010 ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии с копией поквартирной карточки жилого помещения по адресу: <адрес>, проживающими указаны ФИО4, регистрация с 11.11.2010 по 15.12.2018, его жена, ФИО1, регистрация с 09.11.2010 по настоящее время.

Копией выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 30.04.2010 подтверждается, что отдельная со всеми удобствами 2-х комнатная благоустроенная квартира общей площадью 47,8 кв.м, жилой площадью 27,3 кв.м, по адресу: <адрес>, предоставлена в качестве служебного жилья военнослужащему – прапорщику ФИО4 с составом семьи 2 человека.

В соответствии с копией договора найма служебного жилого помещения № от 26 октября 2010 г. ФГКЭУ «Борисоглебская КЭЧ района Минобороны России» (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) заключили договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи (супруге ФИО1) на период с 26.10.2010 до 26.10.2015 в возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно справке АО «Воронежоблтехинветаризация» от 04 июня 2024 года за ФИО1 жилые помещения на праве собственности в городе Воронеже и в районах Воронежской области не зарегистрированы, что также следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах в отношении ФИО1 от 12.09.2024.

В соответствии с копией приказа Министра обороны РФ № 1329 от 29.11.2009 «О передаче имущества в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области» в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области передано имущество согласно перечню, в том числе жилые помещения военного городка, к которым относится спорная квартира. Пунктом 4 Приказа установлено, что право муниципальной собственности Бутурлиновского муниципального района Воронежской области» в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на передаваемое имущество возникает с момента утверждения передаточного акта.

Копией передаточного акта имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, передаваемого в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, также подтверждается, что спорная квартира передана в муниципальную собственность в составе указанного имущества, передаточный акт утвержден 1 апреля 2011 г.

Согласно выписке из ЕГРН от 31 октября 2024 года, право собственности на помещение, находящееся по адресу <адрес>, площадью 47,8 кв.м, кадастровый №, 26.02.2019 зарегистрировано за муниципальным образованием – Бутурлиновское городское поселение Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, жилое помещение отнесено к определенному виду жилых посещений специализированного жилищного фонда как служебное жилое помещение.

Копией постановления администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района от 28.11.2012 № 546 «Об отнесении жилого помещения муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду» подтверждается, что на основании ст.ст. 92, 100 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», Устава Бутурлиновского городского поселения от 22.11.2012 года № 176 «О согласии на отнесение квартиры, находящейся в собственности Бутурлиновского городского поселения, к специализированному жилищному фонду» спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду – служебным жилым помещениям.

В соответствии с копией контракта о прохождении военной службы от 1 ноября 2013 г. прапорщик ФИО4 заключил настоящий контракт с Министерством обороны РФ на срок с 1 ноября 2013 г. по 31 октября 2018 г.

Согласно копии решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 28 июня 2017 г. № прапорщику ФИО4 предоставлено служебное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, на время прохождения военной службы в Бутурлиновке, но не более срока контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации до 31 октября 2018 г., совместно с ним в жилое помещение вселяется жена ФИО1

Из копии договора пользования жилым помещением № от 28 июня 2017 г., заключенного Министерством обороны РФ с прапорщиком ФИО4, также следует, что указанная квартира предоставлена ФИО4 в связи с прохождением службы на срок до 31.10.2018, совместно с ним вселяется жена ФИО1, наниматель обязался освободить квартиру при расторжении или прекращении договора, в том числе в связи с окончанием срока службы, при освобождении жилого помещения сдать его в течение трех дней, предупрежден, что в случае отказа освободить жилое помещение подлежит выселению с членами семьи в судебном порядке.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части № от 13 июня 2018 г. № прапорщик ФИО4, досрочно уволенный с военной службы в запас приказом командующего 6 армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 26 мая 2018 г. № в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) признан 20 июня 2018 г. сдавшим дела и должность и исключен из списков личного состава воинской части с прекращением всех видов обеспечения.

Копией уведомления (в порядке ст. 35 ЖК РФ) о необходимости освобождения (прекращении пользования) специализированного жилого помещения от 24 апреля 2019 г. № подтверждается, что ФИО4 был уведомлен ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об утрате права пользования специализированным жилым помещением жилищного фонда Минобороны России в виде служебной квартиры по адресу: <адрес>, по основаниям, предусмотренным ст. 104 Жилищного кодекса РФ, ему разъяснена обязанность освободить жилое помещение, при неисполнении которой он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда, установлен соответствующий срок до 13 мая 2019 г.

Из копии письма ФГАУ «Центральное управление жилищно-коммунальной инфраструктуры (комплекса)Министерства обороны Российской Федерации» от 13 апреля 2022 г. № следует, что на запрос главы администрации Бутурлиновского городского поселения разъяснено, что ФИО4 незаконно удерживает жилое помещение.

В соответствии с копией письма Министерства обороны РФ от 04 июля 2022 г. № ФИО4 на его обращение по жилищному вопросу от 12 июня 2022 г. сообщено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, сведений о принятии в период 28 июня 2017 г. – 31 октября 2018 г. собственником решения о предоставлении ему жилого помещения не имеется.

Как следует из копий уведомлений администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 09.11.2022 и 02.06.2023, направленных в адрес ФИО1, ей неоднократно предлагалось освободить квартиру, предоставленную по договору с ФГКУ «Западное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерацией ее бывшему мужу, ФИО4, на период прохождения службы до 31.10.2018, устанавливались сроки для освобождения жилого помещения, она предупреждалась, что в случае неосвобождения квартиры администрация будет вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением о принудительным выселении.

Копиями кассовых чеков Почты России и отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором подтверждается, что указанные уведомления направлялись ФИО1 по адресу спорного жилого помещения, однако ей получены не были.

В соответствии с сообщением администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 27 апреля 2024 года, на запрос представителя истицы, адвоката Братерской И.А., сообщено, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.11.2009 № 1329 «О передаче имущества в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области» по передаточному акту от 01.04.2011 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принято в муниципальную собственность муниципального образования – Бутурлиновское городское поселение Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, отнесено к специализированному жилому фонду – служебным жилым помещениям, в установленном законом порядке право муниципальной собственности зарегистрировано. В связи с тем, что вышеуказанное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду его передача в пользование по договору социального найма и, как следствие, дальнейшая приватизация невозможна. Кроме того, ФИО1 в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления муниципального образования не значится, жилые помещения по договорам найма ей не предоставлялись.

Из копий вступивших в законную силу определений Бутурлиновского районного суда от 13 сентября 2022 г. и 04 июля 2023 г. по ранее рассмотренным делам следует, что не смотря на прекращение права пользования служебных жилым помещением ФИО4 и его жена ФИО1 продолжали в нем проживать, после возникновения оснований для освобождения квартиры расторгли брак, имели задолженность по оплате содержания мест общего пользования за период с 28.06.2017 по 01.04.2023 в сумме 85813,41 руб. Непосредственно из искового заявления ФИО4 следует, что служебное жилое помещение предоставлялось ему Министерством обороны, с администрацией Бутурлиновского городского поселения он никаких договоров не заключал.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что спорное жилое помещение, предоставленное военнослужащему ФИО4 Министерством обороны РФ на период военной службы для проживания с женой ФИО1 по месту дислокации воинской части, не смотря на передачу в муниципальную собственность, своего назначения не утратило, предназначено для временного проживания военнослужащих ВС РФ по месту службы, находится в распоряжении Министерства обороны Российской Федерации, в установленном порядке было отнесено к специализированному служебному фонду – служебным жилым помещениям, и в связи с прекращением военной службы нанимателя подлежит освобождению с 20 июня 2018 года.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 вышеуказанного закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из п.п. 12, 14 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" следует, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Как разъяснено в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Жилищный кодекс Российской Федерации в качестве основания заключения договора социального найма предусматривает наличие решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В силу пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом установлено, что постановление администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района от 28.11.2012 № 546 «Об отнесении жилого помещения муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду» принято с учетом приведенного правового регулирования, решение о переводе спорной квартиры в фонд социального использования жилья и предоставлении ее ФИО1 на условиях договора социального найма не принималось, зная о необходимости ее освобождения, она продолжает проживать в ней без законных оснований.

Доводы истицы и ее представителя о том, что к спорным отношения подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", из которых к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, судом отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Конституционный Суд РФ, разъясняя правовую позицию, в определениях от 1 марта 2012 г. № 390-О-О и № 391-О-О указал, что оспариваемая норма (статья 7 Вводного закона к ЖК РФ) призванная, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, обеспечить реализацию требований ст. 40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV "Специализированный жилищный фонд" ЖК РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 1 марта 2005 г. Распространение действия норм ЖК РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями и уполномоченными учреждениями указанных жилых помещений, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда (абз. 4, 7 п. 2).

Суд признает, что к отношениям по пользованию истицей спорным жилым помещением нормы статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не могут быть применены, поскольку на момент предоставления спорного жилого помещения собственником оно отнесено к специализированному жилищному фонду – служебным жилым помещениям, независимо от передачи в муниципальную собственность данный статус не изменялся.

Таким образом, истица не приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма по основанию, установленному статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Следовательно, исключена возможность приватизации спорного жилого помещения.

В соответствии с п. ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как предусмотрено п.2 ст. 10 ГК РФ, в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 28 ноября 2012 г. № «Об отнесении жилого помещения муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду», о признании права собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 47,8 кв.м, по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, прекращении права муниципальной собственности на жилое помещение с погашением соответствующей записи регистрации права в ЕГРН отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 декабря 2024 г.

Председательствующий В.А. Науменко