Решение № 2А-539/2021 2А-539/2021~М-524/2021 М-524/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-539/2021

Дело № 2а-539/2021

УИД 33RS0012-01-2021-001425-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2021 г. г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова И.С., при секретаре Беловой А.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кольчугинского межрайонного прокурора к администрации Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обустройству места накопления твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Кольчугинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области о признании бездействия по не приведению в нормативное состояние места накопления твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Владимирская обл. Кольчугинский район Есиплевское сельское поселение д. Костеево (примерно в 85 м. по направлению на юго-восток от д. 12) незаконным, и о возложении обязанности по обустройству указанного места в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в срок до 1 декабря 2021 г.

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в д. Костеево Есиплевского сельского поселения Владимирской области, в ходе которой установлено, что место накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенное в 85 м. по направлению на юго-восток от д. 12 не обустроено в соответствии с требованиями законодательства, поскольку твердое (бетонное, асфальтовое) покрытие и заграждение отсутствует. Непринятие мер к обустройству контейнерной площадки влечет нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду обитания, а также затрагивает права граждан, проживающих и временно пребывающих на территории муниципального образования.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика и.о. главы администрации Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, о чём представил письменное заявление.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 18 ч. 1, ч.13 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 1 Закона Владимирской области от 14.11.2014 № 121-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения, относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2001 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-Фз от 24.06.1998 (далее - ВЗ № 89) к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 ст. 13.4 ФЗ № 89 места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, а также Правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм» на территориях городских и сельских поселений должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено, что администрацией Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области допущено противоправное бездействие, повлекшее нарушение законных интересов неопределенного круга лиц, выразившееся в не принятии мер по приведению в нормативное состояние места накопления твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Владимирская обл. Кольчугинский район Есиплевское сельское поселение д. Костеево (примерно в 85 м. по направлению на юго-восток от д. 12).

В связи с этим, на администрацию Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области следует возложить обязанность привести указанную площадку в нормативное состояние согласно требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в срок до 1 декабря 2021 г.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Решением Совета народных депутатов Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района № 63/27 от 05.06.2017 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования, согласно п. 3.2.5 которых контейнерные площадки для сбора отходов должны быть оборудованы твердым покрытием, иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1, 5 м. из плотного материала, что бы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию.

Органом местного самоуправления утвержден список площадок по сбору ТКО, в п. 4 которого значится площадка с грунтовым покрытием по адресу: Владимирская обл. Кольчугинский район Есиплевское сельское поселение д. Костеево (примерно в 85 м. по направлению на юго-восток от д. 12)

16.02.2021 Кольчугинской межрайонной прокуратурой, по результатам проведенной проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в д. Костеево в адрес главы администрации Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об отходах.

Как указано в представлении, Кольчугинской межрайонной прокуратурой установлено, что место накопления твердых бытовых отходов, расположенное по адресу: Владимирская обл. Кольчугинский район Есиплевское сельское поселение д. Костеево (примерно в 85 м. по направлению на юго-восток от д. 12) не обустроено в соответствии с требованиями законодательства, поскольку твердое (бетонное, асфальтовое) покрытие и заграждение отсутствует, что не соответствует требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.7.335-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований".

Из ответа главы администрации Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области от 16.03.2021 на представление прокурора следует, что бюджет сельского поселения дотационный, денежные средства на данные цели отсутствуют, планируется направление обращения в администрацию Кольчугинского района о выделении дополнительного финансирования в 2022-2024.

Из ответа главы администрации Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области от 28.05.2021 на запрос прокурора следует, что место накопления ТКО по адресу: Владимирская обл. Кольчугинский район Есиплевское сельское поселение д. Костеево (примерно в 85 м. по направлению на юго-восток от д. 12) оборудовано твердым покрытием, ограждение отсутствует в связи с недостатком финансирования.

Согласно акту проверки Кольчугинской межрайонной прокуратуры от 31 мая 2021 г. спорное место накопления ТКО не имеет твердого покрытия и ограждения.

Суд учитывает признание иска представителем административного ответчика, в том числе отсутствие возражений против предложенного прокурором срока устранения выявленных недостатков, и не находит оснований для отказа в иске.

В целях обеспечения реального исполнения судебного решения, в соответствии с характером требований, руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, суд, полагает возможным установить срок исполнения спорной обязанности до 1 декабря 2021 г.

Об исполнении решения суда административный ответчик должен сообщить административному истцу и в Кольчугинский городской суд в течение одного месяца со дня приведения площадки в нормативное состояние.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области по не приведению в нормативное состояние места накопления твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Владимирская обл. Кольчугинский район Есиплевское сельское поселение д. Костеево (примерно в 85 м. по направлению на юго-восток от д. 12), незаконным.

Обязать администрацию Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области в срок до 1 декабря 2021 г. привести в нормативное состояние согласно требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", место накопления твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Владимирская обл. Кольчугинский район Есиплевское сельское поселение д. Костеево (примерно в 85 м. по направлению на юго-восток от д. 12)

Обязать администрацию Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области в течение одного месяца со дня приведения площадки в нормативное состояние сообщить об этом в Кольчугинский городской суд Владимирской области и Кольчугинскому межрайонному прокурору Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Балуков