Решение № 2А-518/2021 2А-518/2021~М-287/2021 М-287/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-518/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Афониной С.В.,

при секретаре Гусейновой Е.А.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления ФССП России по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-518/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФССП России по Тульской области о признании незаконным действие (бездействие) Управления ФССП России по Тульской области, обязании устранить допущенное нарушение,

у с т а н о в и л :

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению ФССП России по Тульской области о признании незаконным действие (бездействие) Управления ФССП России по Тульской области, обязании устранить допущенное нарушение, указав в обоснование заявленных требований, что он обратился в Управление ФССП России по Тульской области с исполнительным листом серии ФС *, выданным Пролетарским районным судом г. Тулы, о взыскании с ООО «Сеть Связной» компенсации морального вреда, однако никакого ответа не получил, в связи с чем дата вновь обратился в Управление ФСССП России по <адрес> с заявлением о рассмотрении указанного исполнительного листа. Однако на обращение от дата также ответа не получил, как и не получил постановления судебного пристава, чем нарушены его права по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также лишен права на судебную защиту. Просит признать действия (бездействие) Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области не законными и обязать устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования и просил их удовлетворить, указав, что решением Пролетарского районного суда г.Тулы в его пользу с ООО «Сеть Связной» взысканы денежные средства. Поскольку ООО «Сеть Связной» расположено в <адрес> и он (ФИО1) не знает, какое подразделение судебных приставов должно исполнять решение суда, то он в суд представил заявление о принудительном исполнении решения суда, которое в последующем вместе с исполнительным листом было направлено в Управление ФССП России по Тульской области. Однако Управление ФССП России по Тульской области о принятом решении его не уведомило, в связи с чем он дата обратился в Управление ФССП России по Тульской области с заявлением, которое представил лично на приеме и в котором просил письменно сообщить ему о результатах рассмотрения поступивших документов. До настоящего времени ответа не получил ни в каком виде, при том, что в соответствии со ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» главный судебный пристав обязан был вынести постановление о передаче исполнительного производства на исполнение и копию постановления направить в его адрес. Таким образом, в связи с невыполнением указанных требований, нарушены его права по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также лишен права на судебную защиту.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, указав, что дата в Управление ФССП России по Тульской области из Пролетарского районного суда г.Тулы поступило заявление ФИО1 о принудительном исполнении и исполнительный лист ФС * о взыскании с ООО «Сеть Связной» в пользу ФИО1 денежных средств. Поскольку должник ООО «Сеть Связной» согласно исполнительному листу находится в <адрес>, то дата заявление ФИО1 и исполнительный лист были направлены для принятия решения в ГУФССР России по <адрес> и получены адресатом дата. В последующем дата ФИО1 обратился в Управление ФССП России по Тульской области с заявлением о принятом решении в отношении указанного исполнительного листа и дата на электронный адрес, указанный в заявлении, ФИО1 сообщено, что исполнительный лист ФС * направлен в ГУФССП России по <адрес>. Указывает, что Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрено вынесение постановления главным судебным приставом субъекта Российской Федерации только при передаче исполнительного производства из одного подразделения в другое, о чем сообщается взыскателю. В данном случае в ГУФССП России по <адрес> направлялось заявление взыскателя с исполнительным листом, поэтому вынесение постановления не требуется, как и не требуется извещение взыскателя по данному вопросу. На поступившее в последующем заявление ФИО1 от дата Управлением ФССП России по Тульской области своевременно дан ответ, поэтому считает, что никакие права ФИО1 не нарушены, в связи с чем просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ОСП Центрального района г.Тулы в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту- КАС РФ) предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1 ст.218 КАС РФ).

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что дата в Управление ФССП России по Тульской области из Пролетарского районного суда г.Тулы поступило заявление ФИО1 о принудительном исполнении и исполнительный лист ФС * от дата о взыскании с ООО «Сеть Связной» в пользу ФИО1 денежных средств (л.д.39, 24-26).

Как указано в исполнительном листе, должник ООО «Сеть Связной» располагается по адресу: <адрес>.

Письмом Управления ФССП России по Тульской области от дата * заявление ФИО1 и исполнительный лист ФС *, выданным Пролетарским районным судом г. Тулы, направлены для принятия решения в ГУФССР России по <адрес> (л.д.22) и получены адресатом дата (л.д.27).

дата ФИО1 обратился в Управление ФССП России по Тульской области с заявлением, в котором просил сообщить о принятом решении по заявлению о принудительном исполнении решения суда и исполнительному листу ФС *. Ответ на заявление просил дать как письменно так и на адрес электронной почты (л.д.20).

дата на электронный адрес ФИО1, указанный в заявлении, Управлением ФССП России по Тульской области направлено письмо от дата * с сообщением о том, что исполнительный лист ФС * направлен в ГУФССП России по <адрес> (л.д.41-42).

В соответствии с требованиями частей 1, 3, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Закона.

Согласно части 2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в статье 33 Закона об исполнительном производстве, которая предусматривает, что в случае, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Как указывалось ранее, судом установлено, что поступивший дата из Пролетарского районного суда г.Тулы в Управление ФССП России по Тульской области исполнительный лист серии ФС * от дата в отношении должника- ООО «Сеть Связной», был направлен для рассмотрения в установленный ч.4 ст.30 Закона об исполнительном производстве пятидневный срок и в соответствующее подразделение службы судебных приставов- ГУ ФССП России по <адрес> для определения места совершения исполнительных действий.

При этом из буквального толкования части 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве не следует обязанность главного судебного пристава субъекта Российской Федерации выносить постановление о направлении исполнительных документов в соответствующее подразделение судебных приставов и извещать об этом заявителя.

Такая обязанность возложена на главного судебного пристава субъекта Российской Федерации частью 9 ст.33 Закона об исполнительном производстве только при принятии решения о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), однако в рассматриваемом случае исполнительный лист направлялся для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства или отказа в таковом.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В ст.64.1 Закона об исполнительном производстве также регламентирован порядок подачи и рассмотрения заявлений, ходатайств, но от лиц, участвующих в исполнительном производстве, и на стадии исполнительного производства.

Поскольку судом установлено, что рассмотрение заявления ФИО1 от дата имело место до принятия решения о возбуждении исполнительного производства, то с учетом приведенных положений закона, а также норм статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве поступившее заявление по вопросу предоставления информации о результатах рассмотрения заявления о принудительном исполнении решения суда подлежало рассмотрению в соответствии с требованиями Закона о порядке рассмотрения обращений.

При этом судом установлено, что ответ на заявление ФИО1 от дата дан в установленный 30-тидневный срок и на электронный адрес, указанный в заявлении, что подтверждается выпиской из системы электронного документооборота.

Само по себе ненаправление ответа почтовой связью по месту жительства заявителя при направлении его электронным письмом в рассматриваемом споре не свидетельствует о бездействии со стороны Управления ФССП России по Тульской области, приведшем к нарушению прав и законных интересов административного истца, поскольку доказательств обратного суду не было представлено. Из содержания обращения ФИО1 и Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" возможность получения ответа только путем отправки письма почтовой связью не усматривается.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 179 - 180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению ФССП России по Тульской области о признании незаконным действие (бездействие) Управления ФССП России по Тульской области, обязании устранить допущенное нарушение - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Афонина