Решение № 2А-889/2020 2А-889/2020~М-864/2020 М-864/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-889/2020

К делу № 2а-889/2020 23RS0009-01-2020-001872-91


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 8 октября 2020 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.

с участием представителя административного истца администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района,

секретаря Руденко Е.М.,

рассмотрев административное исковое заявление администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района к УФССП России ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району и УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления службы судебных приставов о взыскании с должника исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района обратился в суд с административным иском к УФССП России ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району и УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления службы судебных приставов о взыскании с должника исполнительского сбора, указывая, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФПСС по КК Е.А. Фурса, вынесла постановление <......> от <......> о взыскании с Должника - Администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства <......>-ИП от <......> об обязании устранения администрацией Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района допущенные нарушения закона, путем проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в <...> ФИО2, Набережная, Степная, ФИО3, ФИО4, Мира, пер. Пролетарский, в <...> в <...> самостоятельно или с привлечением уполномоченной администрацией Большебейсугского сельского поселения, в пользу Взыскателя: Прокуратура Брюховецкого района, адрес взыскателя: <......>

После, так же было возбуждено исполнительное производство <......>-ИП от <......>. Однако уже в феврале 2020 года администрация Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района сообщила о скором выполнении требований в связи с тем, что ранее денежные средства на оформление технических паспортов отсутствовали в бюджете Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района.

Представитель административного истца указывает, что ни электронно, ни нарочно копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.03.2020 г. администрацией Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района получена не была, т.е. не была уведомлена должным образом.

На 6 дорог, указанных в исполнительном листе, администрацией Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района уже были получены технические паспорта в начале 2019 году. Договор на выполнение работ был заключен еще в 2018 году, о чем службе судебных приставов было известно. На остальные дороги в конце 2019 года администрацией были выделены денежные средства для изготовления технических паспортов. <......> с ООО «Магистральсервис» был заключен муниципальный контракт, подтверждающий изготовление документации на указанные дороги. Планируемый срок окончания - <......>. <......> вся техническая документация на автомобильные дороги была получена. Судебным приставам была передана информация о выполнении исполнительного производства. Однако <......> снова возбуждено исполнительное производство. Из этого следует, что действия судебных приставов были незаконными, в связи с тем, что исполнительное производство было выполнено до <......>.

На основании чего, просит суд отменить исполнительский сбор, взыскиваемого по постановлению <......> о взыскании с Должника - Администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства <......>-ИП от <......>, в связи с тем, что работы по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения окончены <......>.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района административные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по КК в судебное заседание не явился, в адрес суда предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия. Суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен должным образом. Суд определил рассмотреть дело без участия заинтересованного лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от <......> N 229-ФЗ (ред. от <......>) "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частями 2 и 3 ст. 112 указанного Закона, предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

При этом в соответствии с частями 6 и 7 данной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что <......> Брюховецким районным судом Краснодарского края по делу <......> вынесено решение, которым были удовлетворено административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района об обязании проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования. Указанным решением суда было признано незаконным бездействие администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в несоблюдении установленной периодичности (не реже одного раза в год) проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района. Суд обязал административного ответчика - администрацию Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района в срок до <......> провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в с. <......>, пер. Пролетарский, в <......>, в <......>, пер. Восточный, пер. Приречный, самостоятельно или с привлечением уполномоченной администрацией Большебейсугского сельского поселения <......> организации.

<......> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по КК УФССП России по Краснодарскому краю Ф возбуждено исполнительное производство <......>-ИП.

<......> судебный пристав-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФПСС по КК ФИО5 вынесено постановление <......> от <......> о взыскании с Должника - Администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства <......>-ИП от <......> об обязании устранения администрацией Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района допущенные нарушения закона, путем проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в <...> ФИО2, Набережная, Степная, ФИО3, ФИО4, Мира, пер. Пролетарский, в <......>, в <......>, пер. Встречный, пер. Приречный самостоятельно или с привлечением уполномоченной администрацией Большебейсугского сельского поселения, в пользу Взыскателя: Прокуратура <......>

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от <......> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не предвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им, той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно постановление <......> от <......>, исполнительный документ должником - администрацией Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

Согласно пункту 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав - исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ, изложенным в Постановлении от <......><......>-П, исполнительский сбор является не право восстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя (ч.8 ст. 219, ст. 180 КАС РФ).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что административным истцом пропущен без уважительных причин срок для обращения в суд с требованием об о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФПСС по КК Ф о взыскании исполнительского сбора недействительным и отмене исполнительского сбора суд не находит.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом службы судебных приставов в пределах его полномочий и соответствует требованиям Закона № 229-ФЗ, предъявляемым в форме и содержанию постановлений судебного пристава-исполнителя.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что обжалуемыми действиями (бездействиями) судебного пристава – исполнителя либо принятыми им постановлениями нарушены права административного истца как должника в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 – 228, 360 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района к УФССП России ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району и УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления службы судебных приставов о взыскании с должника исполнительского сбора - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Б.Б. районного суда Д.А. Мосьпан