Решение № 2А-461/2023 2А-461/2023~М-359/2023 М-359/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2А-461/2023

№ 2а-461/2023

61RS0061-01-2023-000507-43

полный текст мотивированного

решения изготовлен28.06.2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года ст.Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Филимонова А.В.,

при секретаре судебного заседания Корсуновой М.Е.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда Ростовской области в ст. Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюФИО2 к судебному приставу-исполнителюотделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, приостановлении исполнительного производства, признании незаконным и об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и устранении допущенных нарушений,

установил:

ФИО2 обратилась в Шолоховский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителюотделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, приостановлении исполнительного производства, признании незаконным и об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и устранении допущенных нарушений, сославшись на следующие обстоятельства.

19.05.2023 на официальном интернет-сайте ФССП России она обнаружила, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от 09.03.2023 в отношении нее на основании исполнительного документа - исполнительного листа серииВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Шолоховского судебного района Ростовской области. Однако она не получала от отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУФССП России по Ростовской области никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства. С бездействием указанных должностных лиц отделения судебных приставов она категорически не согласна, считает, что указанные обстоятельства могут свидетельствовать о халатном отношении к своим должностным обязанностям судебного пристава-исполнителя, а возбуждение исполнительного производства незаконным и необоснованным. Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как она не получала постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства, не располагает информацией на каком основании производится принудительное исполнение. Согласно официального интернет-сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает ее законные права и интересы как стороны исполнительного производства.Считает, что административным ответчиком нарушен п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который устанавливает: «Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ».Кроме того, согласно п.4.8 Инструкции по делопроизводству в ФССП России № от 10.12.2010, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику исключительно заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, что также должно подтверждаться соответствующими почтовыми реестрами, заверенными почтовым оператором связи надлежащим образом и соответствующим почтовым идентификатором, а также уведомлением о вручении с подписью адресата и датой его получения.Всевозможные выписки и распечатки из информационного ресурса АИС ФССП России, заверенные в одностороннем порядке административными ответчиками, без подтверждения почтового оператора связи, надлежащим, допустимым и относимым доказательством в данном случае не являются.В настоящее время судебным приставом-исполнителем без надлежащего уведомления ее о возбуждении исполнительного производства, без сохранения прожиточного минимума и т.д., производятся все мыслимые и немыслимые меры принудительного характера, что ставит под реальную угрозу ее существование, физическое и моральное здоровье, т.к. обращено взыскание на ее источник дохода, ей ограничен доступ ко всем ее денежным средствам, происходит незаконный арест и списание абсолютно всех поступлений денежных средств с ее счетов в банке, причем сумма этих списаний не регламентируется указанной в исполнительном листе суммой <данные изъяты> и на текущий момент превышает более <данные изъяты> рублей, арестована и обездвижена сумма <данные изъяты>. Ей приходится ходить на работу пешком из одного района г. Ростова-на-Дону в другой, питаться только водой. Следует также признать само постановление о возбуждении исполнительного производства № от 09.03.2023 незаконным и отменить его, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства, кроме того, я не имею вообще никаких долгов перед кем-либо. Также считает, что исполнительный документ явно предъявлен с пропуском срока предъявления к исполнению.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства № от 09.03.2023 в отношении нее на основании исполнительного документа – исполнительного листа серииВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Шолоховского судебного района Ростовской области. Признать незаконным и отменить указанное постановление о возбуждении исполнительного производства № от 09.03.2023. Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить в ее адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от 09.03.2023 заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на ее доход, на счета в банках и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Д.М.ИБ. в рамках исполнительного производства незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство. Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ФИО1 обеспечить сохранение ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума. Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ФИО1 вернуть незаконно арестованные и списанные денежные средства с ее счетов не позднее 5 операционных банковских дней.

Административный истец – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В административном исковом заявлении просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие (л.д. 3-6).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности поддержала заявленные требования, неоднократно их уточняя и просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Пояснила, что излишне перечисленные на депозитный счет отделения судебных приставов денежные средства со счетов должника ФИО2 ей возвращены, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Административный ответчик – представитель ГУФССП Росси по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле и их представителей, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отмечено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из материалов дела следует, что исполнительный документ – исполнительный лист серии ВС № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» задолженности по договору займа № от 23.04.2015 (заключенному ФИО2 и ООО «Формула Успеха»), за период с 23.04.2015 по 06.10.2022 в размере <данные изъяты> рублей, процентов на сумму займа в размере <данные изъяты>, в счет компенсации судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины <данные изъяты>, а всего о взыскании <данные изъяты>, выданный 17.01.2023 мировым судьей судебного участка № 4 Шолоховского судебного района Ростовской областипоступил в отделение судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУФССП России по Ростовской области 06.03.2023.

09.03.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО2 11.05.2023 с использованием мессенджераWhatsApp и 17.05.2023 направлено почтой по адресу: <адрес>

09.03.2023 направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника ФИО2

Согласно полученным ответам из банков за должником ФИО2 зарегистрированы действующие счета в ПАО Сбербанк, остаток денежных средств <данные изъяты>, в ПАО «МТС-Банк», остаток денежных средств – <данные изъяты>, в АО «Альфа-Банк», остаток денежных средств – <данные изъяты> рублей.

10.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

За период с 10.05.2023 по 22.05.2023 на депозитный счет отделения судебных приставов поступили денежные средства в сумме <данные изъяты>, списанные со счетов должника.

11.05.2023 от должника ФИО2 в отделение судебных приставов поступило уведомление об обжаловании решения мирового судьи судебного участка №4 Шолоховского судебного района Ростовской области от 14.12.2022 по гражданскому делу №. В связи с чем, 11.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с 11.05.2023 по 24.05.2023 включительно.

По состоянию на 30.05.2023 от должника ФИО2 не поступало информации о результатах обжалования решения мирового судьи судебного участка №4 Шолоховского судебного района Ростовской области от 14.12.2022.

05.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на ДС.

06.06.2023 излишне удержанные денежные средства в сумме <данные изъяты> распределены и перечислены ФИО2, а денежные средства в сумме <данные изъяты> перечислены взыскателю.

13.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Вид, частота и объем исполнительных действий, осуществленных судебным приставом-исполнителем для решения задач исполнительного производства, свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты действенные и необходимые меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ следует, что для признания судом незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие следующих обстоятельств: несоответствие нормативному правовому акту, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создание препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В нарушение указанных процессуальных норм административным истцом данные доказательства не представлены.

Административный истец не представил в суд обстоятельств нарушения его прав и законных интересов, а также в чем действия судебного пристава-исполнителя не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Факт несвоевременного направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, по мнению суда, не свидетельствует о незаконности данного постановления и необходимости его отмены, а также о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Срок предъявления исполнительного листа к исполнению не истек. На дату рассмотрения административного дела исполнительное производство окончено, излишне удержанные денежные средства возвращены административному истцу, что не отрицалось ее представителем ФИО3

В соответствии с главой 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют закону, а потому права и интересы заявителя не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228, 298 КАСРФ, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявленияФИО2 к судебному приставу-исполнителюотделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, приостановлении исполнительного производства, признании незаконным и об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и устранении допущенных нарушений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Филимонов

Копия верна:

Судья А.В. Филимонов