Постановление № 5-162/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-162/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2019 года город Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Моисеева О.В., по адресу: <...> директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,

установил:

ФИО4, являясь должностным лицом – директором ООО «<данные изъяты>», являясь принимающей стороной в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., не исполнил обязанности, связанные с осуществлением миграционного учета – в установленный законом срок не поставил на миграционный учет иностранного гражданина.

Таким образом, в действиях ФИО4 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 признал себя виновным в совершении правонарушения в полном объеме. Просил назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, уменьшив его сумму до минимального размера, поскольку правонарушение совершено им впервые.

Заслушав ФИО4 суд приходит к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3 (1) и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии.

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Исходя из положений п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающей стороной (стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации) является, в том числе, юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Как установлено ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Субъектами правонарушения по указанной части являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

При совершении правонарушений, предусмотренных данной статьей, в отношении нескольких иностранных граждан и лиц без гражданства виновное лицо несет административную ответственность в отношении каждого из них в отдельности (см. примечание к данной статье).

Дела о правонарушениях рассматривают должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ст. 23.67).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных органов и органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 28.3).

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Примечанием к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является директором Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>». Являясь принимающей стороной в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., не исполнил обязанности, связанные с осуществлением миграционного учета – в установленный законом срок (7 рабочих дней) не поставил на миграционный учет иностранного гражданина.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении №<данные изъяты> от 06.12.2019г. Перечисленные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства ФИО4 в судебном заседании не оспаривал.

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №<данные изъяты> от 22.11.2019г.;

- рапортом ст.УУП ОМВД России по г.Донскому ФИО2 от 21.11.2019г.

- объяснениями ФИО4 от 02.12.2019г., поддержанными им в ходе рассмотрения настоящего дела

- объяснениями гражданина Узбекистана ФИО1 от 06.12.2019г.

- объяснениями гражданина Узбекистана ФИО3 от 06.12.2019г.

- данными миграционного учета в отношении гражданина Узбекистана ФИО1.

- учредительными документами ООО «<данные изъяты>», свидетельство о регистрации Общества в налоговом органе.

Таким образом, материалы дела безусловно свидетельствуют о том, что директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4, являясь принимающей стороной в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., не исполнил обязанности, связанные с осуществлением миграционного учета – в установленный законом срок не поставил на миграционный учет иностранного гражданина, что свидетельствует о совершении им объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4 является признание вины в совершении административного правонарушения, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из того, что согласно статье 3.5 КоАП Российской Федерации административный штраф является денежным взысканием, которое выражается (если иное специально не оговорено законом) в предусмотренной соответствующими статьями данного Кодекса денежной сумме и устанавливается в размере, как правило, не превышающем для граждан пяти тысяч рублей, для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - одного миллиона рублей; в отдельных случаях, предусмотренных данной статьей, максимальный размер штрафа, выраженный в денежной сумме, может составлять для граждан триста тысяч рублей, для должностных лиц - шестьсот тысяч рублей, для юридических лиц - шестьдесят миллионов рублей (часть 1); при этом минимальный размер административного штрафа - независимо от того, к кому (гражданину, должностному лицу или юридическому лицу) применяется данный вид административного наказания, - не может быть менее ста рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения - менее пятисот рублей (часть 2).

Учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 25.02.2014г. №4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами ООО …», суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до 10 000 рублей.

С учетом изложенного и принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагаю необходимым и возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перечислить по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 711401001

ОКТМО 70712000

УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Донской)

40101810700000010107 ГРКЦ ГУ по Тульской области г.Донской

БИК 047003001

КБК 1881169000016000140

<данные изъяты> Штраф ОМВД

Разъяснить ФИО4, что согласно ч.1,4 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Донской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья