Решение № 2-1039/2017 2-1039/2017~М-196/2017 М-196/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-1039/2017

Дело №2-1039/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре Е.В. Горшеневой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зеленодольского городского прокурора РТ, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании строения самовольным и его сносе,

установил:

Зеленодольский городской прокурор РТ, действующий в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с учетом уточненных заявленных требований к ФИО11 о признании строения площадью ... кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного в охранной зоне ФГБУ «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» самовольным; об обязании ФИО10 снести за свой счет самовольное строение площадью ... кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное в охранной зоне ФГБУ «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник».

В обоснование заявления указано, что ФИО12 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в охранной зоне ФГБУ «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» было возведено самовольное строение площадью ... кв.м. В соответствии с ответом Зеленодольского отдела управления федеральной службы кадастра и картографии по РТ указанный земельный участок объединен с земельным участком с кадастровым номером № с присвоением вновь образованному земельному участку кадастрового номера №. Согласно информации директора ФГБУ «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» ФИО4, строительство Б.Н.ФИО1 не было согласовано. Исходя из этого строение, осуществленное в охранной зоне ФГБУ «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник», является самовольной постройкой и подлежит безусловному сносу.

На судебном заседании представитель заявителя старший помощник Зеленодольского городского прокурора ФИО5 на уточненных заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил удовлетворить.

На судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, просил отказать.

Представились третьего лица ФГБУ «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» ФИО7, действующий по доверенности, заявленные требования прокурора поддержал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства является приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель за защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

2. К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

1) особо охраняемых природных территорий;

Согласно ч. 1,2,3,7 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

2. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

3. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

7. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:

1) предоставление садоводческих и дачных участков;

2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами;

3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

Согласно п. 1, 5 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее Закон № 33) государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 33 установлено, что на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

Распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. № 2055-р утвержден прилагаемый перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, согласно которому в данный перечень входит Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник (Республика Татарстан) (далее - Заповедник).

Согласно п. 2, п. 3 Положения о федеральном государственном учреждении «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник», утвержденного МПР РФ 19 марта 2001 г. Заповедник входит в состав природно-заповедного фонда Российской Федерации и Республики Татарстан. Заповедник является государственным природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем зоны смешанных лесов, а также получение научной информации о происходящих в природе процессах.

Согласно пунктам 7, 8 Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 217 от 19.04.2002 в соответствии со статьей 52 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьями 56, 95 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", статьей 1 Положения о Волжско-Камском государственном природном заповеднике и в целях предотвращения отрицательного воздействия на природные комплексы охранной зоны и заповедника на территории охранной зоны Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника запрещается:

(..)изъятие и предоставление земельных участков для всех видов намечаемой хозяйственной и иной деятельности (строительство объектов производственного назначения, жилищного, дачного, гаражного и пр.), ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, а также под размещение объектов рекреационного назначения;

(..)иные виды хозяйственной деятельности, которые могут оказать отрицательное воздействие на природные комплексы и объекты заповедника и охранной зоны.

Хозяйственные работы в охранной зоне Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника производятся землепользователями только по согласованию с администрацией Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника и Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

На судебном заседании установлено следующее.

Актом обследования соблюдения действующего законодательства в охранной зоне Волжско-Камского природного биосферного заповедника от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО13 было возведено строение площадью ... кв.м., расположенное в охранной зоне ФГБУ «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» (л.д.7, 42-47).

Как следует из ответа Зеленодольского отдела Управления федеральной службы кадастра и картографии по РТ от ДД.ММ.ГГГГ. №, путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: ... (л.д.70).

Земельный участок с кадастровым номером № предназначен для ведения сельскохозяйственного производства, однако он находится в охранной зоне Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника, где запрещается осуществлять любые действия, согласно пунктам 7-11 Положения «Об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного заповедника» от 19.04.2002г. №.

Строительство хозяйственного строения, общей площадью ... кв.м. с ФГБУ "Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник" не согласовано, что противоречит пункту 7, 8 Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.04.2002 N 217, согласно которому на территории охранной зоны Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника запрещается, в том числе:- изъятие и предоставлении земельных участков для всех видов намечаемой хозяйственной и иной деятельности (строительство объектов производственного назначения, жилищного, дачного, гаражного и пр.), ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, а также под размещение объектов рекреационного назначения, иные виды хозяйственной деятельности, которые могут оказать отрицательное воздействие на природные комплексы и объекты заповедника и охранной зоны. Хозяйственные работы в охранной зоне Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника производятся землепользователями только по согласованию с администрацией Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника и Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО14 до строительства строения площадью ... кв.м. обращался ФГБУ "Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник" с заявлением о согласовании, являются несостоятельными, поскольку все обращения были датированы после возведения строения. До настоящего времени ФИО16 согласование не получено, однако строение возведено.

Таким образом, возведенная ФИО15 незаконная постройка нарушает режим особо охраняемой природной территории государственного природного биосферного заповедника, установленный вышеуказанным федеральным законодательством, создает условия отрицательного воздействия на природные комплексы охранной зоны и заповедника, чем нарушает права и интересы Российской Федерации в чьем ведении он находится, а также неограниченного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Зеленодольского городского прокурора РТ о признании строения самовольным и об обязании ФИО17 снести данное строение за свой счет.

На основании изложенного и ст.222 ГК РФ, ст. 1, 94,95 ЗК РФ, Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Положения «Об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного заповедника» от 19.04.2002г. №217, руководствуясь ст. 12, 45, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования Зеленодольского городского прокурора РТ, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать строение площадью ... кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ...» самовольным.

Обязать ФИО1 снести за свой счет самовольное строение площадью ... кв.м., на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ...».

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 02 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись